第八章反倾销反补贴保障措施资料.pptVIP

反倾销法律制度 WTO认定的倾销为：一项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格在正常的贸易过程中，低于出口国旨在本国消费的同类产品的可比价格，即以低于其正常价值进入另一国的商业。 反倾销：一般是指进口国当局为了保护本国经济利益或者本国生产企业的利益，采取增加关税等措施对进口国及其企业的倾销行为进行限制的行为。 随着我国出口贸易额的快速增长，我国遭遇的反倾销数量大量增加。据WTO统计，我国已经连续11年成为全球遭受反倾销最多的国家。 我国针对外国进口产品实施反倾销措施的专门立法开始于1997年，国务院发布《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，为顺应入世需要，2011年11月26日国务院公布《中华人民共和国反倾销条例》，2004年3月31日国务院进行了修订。 2001年商务部成立进出口公平贸易局，对进口商品发起反倾销调查，目前我国对进口商品反倾销的数量已位居世界第二。 1、实施反倾销措施的原则 （1）、坚持维护对外贸易和公平竞争原则 （2）、应坚持损害结果原则 对已经建立的国内产业造成实质损害、或者产生实质损害威胁、或者对建立国内产业造成实质阻碍 2、倾销构成要件 1）、确定存在倾销事实 倾销是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的价格进入我国市场。 如何确定存在倾销事实： （1）确定进口产品的正常价值。两条标准 ①进口产品的同类产品在出口国（地区）国内市场的正常贸易过程中有可比价格的，以改价格为正常价值。 ②进口产品的同类产品，在出口国（地区）国内市场的正常贸易过程中没有销售的，或者该产品的价格、数量不能据以进行公平比较的，以该同类产品出口到一个适当的第三国（地区）的可比价格或者以该同类产品在原产国（地区）的生产成本加合理费用、利润，为正常价值。 （2）确定进口产品的出口价格 ①进口产品有实际支付或者应当支付的价格的，以改价格为出口价格。 ②没有出口价格或其价格不可靠的，以根据该进口产品首次转售给独立购买人的价格推定为出口价格。未转售或未按进口时的状态转售的，可以以反倾销调查机构根据合理基础推定的价格为出口价格。 （3）确定进货商品的倾销幅度。进口产品的出口价格低于其正常价值的幅度，为倾销幅度。 （4）确定倾销幅度。两种比较 加权平均正常价值与可比出口交易的加权平均 价格比较 正常价值与出口价格逐笔交易的基础上比较 2）、确定存在损害 损害，是指倾销对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。确定标准： （1）确定损害对国内产业造成的损害时，应当审查的事项： ①倾销进口产品的数量 ②倾销进口产品的价格 ③对国内产业的相关经济因素和指标的影响 ④倾销进口产品的出口国（地区）、原产国（地区）的生产能力、出口能力，被调查产品的库存 ⑤造成国内产业损害的其他因素 （2）累计评估。倾销进口产品来自两个以上国家（地区），并且同时满足一以下条件的，可以就倾销进口产品对国内产业造成的影响进行评估。 ①来自每一个国家（地区）的倾销进口产品的倾销幅度不小于2%，并且其进口量不属于和忽略不计。 ②根据倾销进口产品之间以及倾销进口产品与国内同类产品的竞争条件，进行累积评估是适当的。 （3）损害客体 损害客体为国内产业。所谓国内产业，是指我国国内同类产品的全部生产者，或者其总产量占国内同类产品全部总产量的主要部分的生产者。 国内生产者与出口经营者或者进口经营者有关联的，或者其本身为倾销进口产品的进口经营者的，可以排除在国内产业之外。 特殊情况下，国内一个区域市场中的生产者，在该市场中销售期全部或者几乎全部的同类产品，并且该市场中同类产品的需求主要不是由国内其他地方的生产者供给的，可以视为一个单独产业，即地区产业。 3）、确定倾销与损害之间的因果关系 3.倾销调查程序 1）申请 国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织，可以依照条例的规定向商务部提出反倾销调查的书面申请。 如何认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出：支持者的产量占支持者和反对者的总产量的50%以上；支持申请的国内生产者的产量高于国内同类产品总产量的25% 特殊情况下，即使商务部没有收到反倾销调查的书面申请，有充分证据认为存在倾销和损害以及二者之间有因果关系的，可以决定立案调查。 2）立案和调查 收到申请人的申请书及证据之日起60日内，审查决定立案调查与否。 决定立案调查前，通知有关出口国（地区）政府。立案调查的决定应予以公告，并通知申请人、已知的出口经营者和进口经营者、出口国政府。决定一经公告，外经贸部应当将申请书文本提供给已知的出口经营者和出口国（地区）政府。 调查方式：问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向利害关系方进行调查。 3）裁决