我国深化部门预改革研究.pdf

我国深化部门预算改革研究 摘要 我国传统的预算编制方法是在计划经济体制下建立起来的，它在一定的历 史时期曾经发挥过积极的作用。但随着社会经济的发展，其弊端逐渐显现：不能 有效合理配置有限的财政资金；预算编制缺乏准确性；预算执行随意性大等等。 这些问题表明，传统预算编制方法已越来越不能适应我国建立公共财政体系的要 求，改革预算编制方法已迫在眉睫。国际经验表明，部门预算是与市场经济、公 共财政相配套的预算管理制度，它能够清晰、全面地反映政府各部门的财政收支 情况。编制规范的部门预算是建立公共财政的内在需要，也是加强财政管理的重 要手段。 按照确定的改革指导思想和目标，根据国务院的指示决定，财政部从2000 年开始，先在中央各部门推行部门预算改革，取得经验后逐步向全国推广。经过 近八年时间的探索与实践，改革取得了突破性进展，初步建立起与国际惯例相接 轨、与社会主义市场经济体制相适应的部门预算管理模式及运行机制。但现行的 部门预算管理制度仍存在很大局限性，比如预算编制周期短，缺乏科学合理的支 出定额标准，专项支出预算编审和执行缺乏经验，预算单位和财政部门之间信息 不对称，存在短期无预算状态，预算管理透明度不高，部门预算的配套改革措施