上财财政学第五章.pptVIP

 第五章 政府与生产  本 章 主 题 一、生产中的主要市场缺陷： 垄断；生产者与消费者间信息不对称；生产中的外部成本；生产者的盲目性. 二、政府干预生产的主要方式 税收或补贴；公共管制；公共生产. 三、对政府干预生产方式的评析 本 章 目 录 第一节 垄断 第二节 生产者与消费者之间的 信息不对称 第三节 生产中的外部成本 第四节 生产者的盲目性与公共生产 第一节 垄 断 一、　垄断的效率损失 二、　垄断的鉴别 三、　垄断的治理 四、　自然垄断 一、垄断的效率损失 1.在完全竞争情况下 当MU=MC时?达到效率?最有效产出为Q1， 净效益=△CEO 2.在垄断情况下 MR=MC?垄断利润最大化?产量Q0，价格为P0. 净效益=梯形CABO = △CEO - △AEB △AEB—由于垄断产量Q0＜有效产量Q1，产量不足所致效率损失。 二、垄断的鉴别 1.垄断的决定因素： A.产品当前的生产者数量；B.潜在竞争者；C.替代品；D.产品流动性 2.潜在竞争者--指暂时还不存在，但有可能出现的竞争者。潜在竞争者主要取决于进退某一行业的难易程度及滞留成本(sinking fund)的大小。 A. 进退某行业难易度的影响因素 （1）行政干预；（2）生产技术。 二、垄断的鉴别（续） B.投资的滞留成本的大小--滞留成本越大潜在竞争者就会越少(例开矿前期勘探成本奇高，一旦撤离，成本很难收回，潜在竞争者就较少)。 3.替代品-如果该产品的替代品越多，产生垄断的可能性就越小。 4.产品的流动性-产品的流动性越大，地区间的产品竞争越多，越难引起垄断。反之亦然。 三、垄断的治理 1、对垄断利润征重税 A.完全竞争：MU=MC?有效产出Q1. 净效益=△AEH B.垄断：MR=MC?垄断产量Q2. 净效益=梯形ACFH=△AEH-△CEF C.对垄断利润征税:MR=MC’?税后产量Q3. 净效益=梯形ABGH=梯形ACFH-梯形BCFG  三、垄断的治理（续） D.结论： 1.对垄断利润征税并不能改变垄断者生产 决策，不能纠正垄断的效率损失； 2.征税会增加成本，进一步减少垄断产 量，从而加大效率损失（征税的效率损失 为梯形BCFG） SBCFG=1/2（CF+BG)×(Q2-Q3)  三、垄断的治理（续） 2.公共定价： A. 含义： 政府可根据垄断企业的边际成本对其产品定价，垄断企业只能按这一价格出售产品，否则被视为非法。适用于自然垄断. B. 可能存在的问题: 1)政府获得信息的真实性？定价可能高于MC; 2)政府决策人是否会以边际成本为定价原则? 3)公共定价是“一次性”,还是随成本不断调整? (前者只是暂时解决问题，后者会抑制降低成本动力) 三、垄断的治理（续） 3.反垄断立法： --由政府通过立法来禁止独家或少数企业控制价格的行为，以铲除垄断的根源和维护市场的竞争性。 反垄断立法主要内容： A.禁止大企业合谋操纵市场价； B.规定单个企业的最大市场份额； C.禁止以控制市场为目的的企业兼并. 四、自然垄断 1.自然垄断含义--因平均成本递减而形成的垄断。 2.自然垄断行业一般特征： 1)固定成本占产品成本比重非常大，变动成本的比重很小； 2)自然垄断通常具有较强的地域性； 3)垄断利润最大化会造成效率损失(图5-3△DEF面积) 完全竞争，产出为Q2，社会净效益=△ADC面积 自然垄断,产出为Q1,社会净效益=△AFEC面积 四、自然垄断(续) 3.反垄断不是治理自然垄断的良策，会偏离生产效率（图5-4 C3＞C2＞C1) C-成本；AC-平均成本 若一家企业生产100单位产品，平均成本C1； 拆分两家企业，各生产50单位产品，平均成本C2； 拆分四家企业，各生产25单位产品，平均成本C3. 即：进入企业越多，AC就越高，因此，对自然垄断采用反垄断方式并非是好方法。  四、自然垄断(续) 4.公共定价是治理自然垄断的常用方法. 好处：政府无须承担投资、经营管理责任，干预成本低. 5.政府直接投资自然垄断行业，实行公共生产（世界各国普遍做法）。 但近来普遍趋势：更多地让私企从事自然垄断行业生产，同时用公共定价来规范其行为。 第二节 生产者与消费者之间  的信息不对称 一、信息不对称的效率损失 二、解决信息不对称问题的方式 三、政府干预可能出现的问题 一、信息不对称引致效率损失 1. 生产者与消费者之间的信息不对称： —生产者由于专门从事某种产品的生产和销售，因此他具有较