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* 第一章 政府的经济活动 Company LOGO 第一章 政府的经济活动 第一章 政府的经济活动 第一章 政府的经济活动 * * 我们身边的政府经济活动 从早到晚：水、电、煤气、公共汽车 …… 从生到死：医院、幼儿园、学校、失业与 再就业、社会保障 …… * 财政是政府经济活动的基础 政府依靠税收来支付向社会提供物品和 服务；政府的收入、支出活动及其管理就是 财政；财政活动构成了政府经济活动的基础。 * 第一节 政府基本特征与经济活动类型 什么是政府 1 2 政府经济活动的类型 * 混合经济体系下的行为主体—私人部门和公共部门 Totally planned economy Totally free-market economy N. Korea N. Korea Cuba China Poland Poland France France UK UK USA USA Mid 1980s Mid 2000s China Hong Kong Cuba China (Hong Kong) Classifying economic systems 注：目前共有66个国家承认中国的完全市场经济地位，欧盟、美国和日本还未承认。非市场经济地位问题使中国企业在应诉部分国家反倾销调查中遭受到不公平待遇。 * 一、什么是政府 中央政府 地方政府 中央政府 地方政府 社保基金 窄口径 宽口径 公共部门 中口径 中央政府 地方政府 社保基金 公共企业 * 政府的基本特征 一、什么是政府 * （二）政府与国家 国家（state） 广义上指拥有法律强制手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定法规的垄断权，通过有组织的政府来实现。 政府（government） 管理的过程—权力的行使 管理过程的存在—“有秩序的法规”的状况 机构的结构和安排及其如何与被管理者发生联系。 * 第二节 政府经济活动的界限 * 政府经济活动的最优程度 1 2 公共部门与私人部门间的资源配置 * 一、政府经济活动的最优程度 稀缺(scarcity) — 财政学的逻辑起点 资源在政府和民间部门之间配置 政府干预：税收-支出过程/管制 政府经济活动的最优程度 * 二、公共部门与私人部门间的资源配置 1. 最优配置和非最优配置 2. 最优配置的无差异分析 社会生产可能性曲线 社会无差异曲线 3. 部门间资源配置的变化：部门间最优配置点 （理论-逻辑） （静态-动态） * 1. 最优配置和非最优配置 100 75 50 25 0 25 50 75 100 x1 x x2 y1 y y2 B A（最优资源配置点） C 公共部门产出 国民总产出 私人部门产出 国民总产出 （1）在社会成员的偏好格局和有效需求既定的情况下，可能存在着公共部门和民间部门间资源的最优配置，称之为社会平衡，它反映了社会对公共物品和私人物品的真实偏好。 （2）由非最优配置状态向最优配置状态的移动意味着社会福利的提升。 * 2. 最优配置的无差异分析 * z z y y w w S1 S2 S3 S4 a b x x c d 公共部门产出总量 私人部门产出总量 纯交换经济：社会无差异曲线 （1）社会无差异曲线代表一定的满足水平，表明社会对私人物品和公共物品消费的边际替代率（MRS）,即一个人愿意以一种商品换取另一种商品额外数量的比率。 （2）社会无差异曲线凸向原点，表明在一定社会福利水平下，沿着每条曲线向下，私人物品与公共物品之间的边际替代率递减。 * 公共部门产出总量 私人部门产出总量 z z y y w w x x R a b d c o 生产经济：社会生产可能性曲线（production possibility curve） （1）生产可能性曲线表明在某一时点上，该社会生产资源得到充分利用（数量和质量上）所能生产出的私人物品和公共物品的各种组合。即在公共产量既定的情况下所能生产出来的最大数量的私人物品。 （2）公共物品的产量增加，必然会带来私人物品产量的下降，这个比率就称为边际转换率（MRT）。 （3）生产可能曲线位置越高，社会生产潜能越大。资源在私人物品与