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第八课 财政与税收 有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。 2014年1-12月累计，教育支出22906亿元，增长4.1%；科学技术支出5254亿元，增长3.4%；文化体育与传媒支出2683亿元，增长5.5%；医疗卫生与计划生育支出10086亿元，增长9.8%；社会保障和就业支出15913亿元，增长9.8%；住房保障支出4968亿元，增长10.9%；农林水支出14002亿元，增长4.9%；城乡社区支出12884亿元，增长15.4%；交通运输支出10371亿元，增长10.9%。 李克强总理作2015年 政府工作报告 自主学习 请同学们用3分钟时间阅读教材P65至P66，找出下列问题的答案，3分钟后，我们检查提问，看谁找的更准确！ 1、国家财政在社会经生活中发挥着哪些作用？（举例） 2、国家财政是怎样促进国民经济平稳运行的？ 这些材料反映了财政具有什么作用？ 4、财政的作用 (1)促进社会公平，改善人民生活的物质保障 合作探究： 国家财政是怎样促进社会公平、改善人民生活的？ 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。 西气东输 青藏铁路 南水北调 西电东送 四大工程 近300亿 1400亿 近5000亿 5300亿元 探究二：作为企业和个人为什么不愿意投资能源、交通、水利等这些基础设施行业？ (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量) 个体不愿投资 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设） 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。 经济滞缓 需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。 扩张性财政政策 增加财政支出 减少税收，增发国债 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。 探究：国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？ ＞ 经济过热 需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨。 紧缩性财政政策 减少财政支出 增加税收、少发国债 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 ＜ 经济增长滞缓 扩张性财政政策 增加经济建设支出和减少税收 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长 经济过热物价上涨 紧缩性财政政策 减少财政支出和增加税收 抑制总需求，稳定物价，给经济降温 采用 通过 达到 采用 通过 达到 逆风向调节 社会总供给 　（大于） 社会总需求 社会总供给 　（小于） 社会总需求 央行调整存贷款利率，存款准备金率等 调节财政收支，增减国债、税率的调整等 经济平稳运行 国家制定的 中国人民银行制定的 现在农村日子是越来越好，”种地不交税，上学不付费，看病不太贵”，如今新型农村社会养老保险试点后，乡村的老年人也有人管了，不会再拖累孩子，也不怕子孙后代不孝顺了。家电下乡和家电以旧换新政策让村民得到实惠，村村通让村民的出行更便利，农田水利基本建设让粮食丰收更有保障，国家财政可真支出了不少。 当前，中国的宏观经济运行面临着下行的风险，加之欧洲债务危机的影响，基于这些因素，当前我国的主要宏观调控政策组合是积极的财政政策以及稳健的货币政策。 思考：上述材料是如何体现财政作用的? ①努力保障教育、医疗卫生、社保等民生支出，体现了财政具有促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。 ②加强水利等农村基础设施建设，体现了财政具有促进资源合理配置的作用。 ③ 为应对经济面临的风险和欧债危机的影响，我国实行积极的财政政策及稳健的货币政策，体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 国家财政 财政收入 财政支出 具体用途 含义 影响因素 渠道 含义 收支关系 作用 1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 2、具有促进资源合理配置的作用。 3、具有促进国民经济平稳运行的作用。 1、财政政策是我国重要的宏观调控手段。2015年我国继续实施积极的财政政策，今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以（ ） A.扩大社会总需求，促进经济增长 B.减轻企业的税负，改善经济结构 C.优化预算的结构，完善社会保障 D.增加社会总供给，扩大居民