新建7.5万吨储备粮库项目投资可研建议书.docVIP

第一章 第一节 《国务院关于投资体制改革的决定》近年来，我国粮食综合生产能力稳定提高，粮食供需总量基本平衡，市场平稳运行，粮食安全形势总体良好。但从中长期看，我国粮食供应面临人口增加、耕地减少、水资源短缺等多重压力，粮食稳步增产的难度增大，供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食必须未雨绸缪。保障粮食安全，必须坚持立足国内，实现粮食基本自给。我国的粮食产量和消费量占到世界的20%左右，国际市场上粮食交易量十分有限，10多亿人口的粮食不可能依赖国际市场。近年来，全球粮食供应偏紧，市场价格大幅上涨，一些国家相继因食品短缺发生动乱。我国粮食连续5年丰收，保持了较高的自给率，保证了国内粮食市场和价格的基本稳定。《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》在主要目标中提出，要把粮食自给率稳定在95%以上，粮食播种面积稳定在15.8亿亩以上，到2020年，粮食综合生产能力达到5400亿公斤以上，正是基于这个基本方针。　　保障粮食安全，必须坚持家庭联产承包经营责任制长期稳定不变，同时积极推进农业经营体制机制创新，努力提高种粮农民收入，保护和调动农民种粮积极性。《纲要》提出，国家财政支出要重点向“三农”倾斜，大幅度增加对农业和农村的投入；要完善粮食补贴和奖励政策，今后要随着经济发展逐年较大幅度增加对农民种粮的补贴规模；要完善粮食最低收购价政策，逐步理顺粮食价格，促使粮食价格保持在合理水平，使种粮农民能够获得较多收益；要加大金融对农业和粮食生产的支持力度。保障粮食安全，必须坚持在充分发挥市场机制作用的基础上，加强粮食宏观调控，继续深化粮食流通和储备体制改革，健全粮食市场体系，加强粮食物流体系建设，健全储备粮调控机制完善粮食进出口贸易体系，稳定进出口贸易渠道，加强进出口调节。建立粮食储备的意义对粮食安全的影响“民以食为天”。粮食是人类社会生存与发展的基本的生活资料，是稳定市场、保证国计民生的重要物资。粮食与其它产品相比，它无可替代，只能靠农业提供。由于粮食生产的季节性和消费的常年性，其在国民经济中有着十分重要的地位和作用。在任何社会制度下，粮食工作都处于极端重要的位置。实践表明，保证粮食安全，通常是通过国内粮食生产、进出口和合理储备来实现的。国内粮食生产的增加可以避免粮食进口带来的风险，但其自身也存在波动风险。因此，对突发的粮食短缺而言，粮食储备是避免粮食短缺的有效手段。但是，当前的粮食储备目标、储备规模、储备品种结构和布局，还不能完全适应国家宏观调控和确保国家粮食安全的需要；现行的中央储备粮管理方法和措施在实际运作和部门关系协调中，仍表现出诸多矛盾和摩擦。粮食储备对粮食安全影响的主要因素有：储备目标、储备规模、储备结构与布局等。粮食储备目标既是粮食储备政策的核心，也是制订粮食储备各项相关政策的出发点和归宿。潍坊市发改委经过多方积极争取，国家、省发改委确定将今年全省唯一的国家大型商品粮生产基地建设项目安排在潍坊市，项目总投资9000万元，建设期限4年。　　据介绍，为提高粮食综合生产能力，有效地缓解国内粮食供需矛盾，确保粮食安全，国家发展改革委决定“十一五”期间，每年安排专项资金用于支持全国粮食大省，建设国家大型商品粮基地项目。潍坊市国家大型商品粮生产基地建设项目主要内容为小型农田水利设施和中低产田改造、科研育种设施和良种繁育基地建设等。该项目总投资9000万元，其中中央无偿资金6000万元，建设期限4年。　　记者从农业部门了解到，潍坊作为农业大市，近年来采用政府扶持和市场化运作相结合的方法，对重大科技项目实施重点突破，先后培育出小麦、玉米、棉花、大豆等新品种（系）50多个，并与中科院、清华、北大、山农大等高校、科研单位建立了长期的技术合作关系，解决技术难题200多项，粮食产量连年创新高，还先后从国外引进300多个蔬菜、畜禽品种，有十多家国际知名种子企业建立了良种繁育基地。　　潍坊市发改委农经科有关人员介绍，潍坊近几年大力发展现代农业，打造潍坊农业品牌，国家大型商品粮生产基地建设项目的实施，对提高潍坊市粮食综合生产能力，增加农民收入，加快现代化发展将具有重大意义。 在一些局部发展中存在严重失衡和无法配套的现象，整体发展规划的 5.1 库址占地面积 亩 66 5.2 总建筑面积 平方米 2.4万 6 项目总投资 万元 4500 6.1 建设投资 万元 4000 6.2 其他投资 万元 500 2.4 项目实施进度 在一些局部发展中存在严重失衡和无法配套的现象，整体发展规划的 该项目建设期计划为10个月，计划于2009年1月开工建设，预计2009年10月工程全部竣工。 在一些局部发展中存在严重失衡和无法配套的现象，整体发展规划的 2.5 投资估算 在一些局部发展中存在严重失衡和无法配套的现象，整体发展