浙江省街道人大工作的实践与思考.pdfVIP

人大 作探讨 浙江省街道人大工作的实践与思考 口 浙江省人大常委会机关课题组 随着浙汀省城市化进程的加快 ，城区街道呈现 街道的外来常住人H已超过本地广|籍人 口。 是从 快速发展的态势。如何规范和推进街道人大…r作， 叮用资金来看，3000万元以下的占52．5％；3000万元 扩大基层民主、创新社会管理 、维护恭层和谐稳定， 至 1亿元的占31．1％；1亿元以 卜的占16．4％。经济 已成为一个重要而紧迫的现实课题。2011年 卜半 发达地区街道的财力越来越强。四是从财政体制 年，课题组先后赴杭州、j_：波 、温州 、湖州等市及拱 看，主要有两种情况，一种是由县(市、区)财政拨付 、 上城、余杭 、桐庐 、慈溪、龙湾、平阳、吴兴、进都、 的，没有独立财政 ，主要在老城区街道 ；另一种是名 龙泉、海宁等县(市、区)开展调研 ，召歼了l0多次座 义}：没有本级财政，但实际上仍实行一级地方财政， 谈会，走访丁部分街道人大1-委，并向全省所有街道 主要在乡镇转过来的街道，这类街道数量还比较大； 发放 r461份调查问卷，回收450份。本课题在叫顺 还有少数街道按照一定的基数，超收部分按比例分 总结浙江省街道人大 r作现状和基本成效，分析存 成。总的看，城市化进程中，街道面临的新情况新问 在的主要困难和问题的基础 』二，着重就如何规范街 题越来越多，社会建设的任务越来越重，社会管理的 道人大 『委职能，更好地发挥街道人大在服务代表、 难度也越来越大。 反映民意、促进和偕中的作用．提m相关思路和对策。 街道人大T作是街道经济社会和基层民主发展 的必然产物。街道没有本级人大代表，街道 内各级 一 代表的日常活动需要有专门机构和人员去服务和保 、 浙江省街道人大工作的基本情况 障；县(市、区)人大常委会l丁作覆盖面广，有很多需 2001年以来，全省各地普遍开展撤 乡镇建街道 要在基层得到组织落实；基层群众的利益诉求 日趋 一 r作，日前共设 了361个街道 (占整个 乡镇街道总 多样化，诉求表达的渠道需要进一步畅通；大量的社 数的23．9％)，比2~001年增加了255个。其中市辖区 会矛盾集中在基层 ，需要创新载体去及时调处和化 共设街道205个，不设区的市共没街道 106个，县共 解。街道人大 r作就是在这样的背景下逐步发展起 设街道50个 。在社会转型过程 中，街道的发展呈现 来的。为了使代表活动在街道 “不断线”，常委会工 出类型多、差异性大等阶段性特征，、一是从职能』二 作在街道 “不断层”，社情民意反映渠道 不“断链”，各 来看，主要有三类：一类是城区老街道，共 109个，占 地陆续在街道建立人大工委，目前全省361个街道 30％，主要承担社会建设和公共服务的任务；第二类 已有 351个设立了人大工作机构。同时，各地在实 是由乡镇转为街道的，共 246个，占68％，基本 仍 践中积极探索街道人大工委的职责，发挥街道人大 承担着原来乡镇的各项职能；还有一类是设在开发 工委的作用，有力推进了基层民主政治建设。 区内的街道 ，数量不多，但管理体制等情况比较特 回顾多年来的实践 ，浙江省街道人大工作的做 殊。二是从人 口数量来看，街道的人 口规模越来越 法和成效可以概括为 五“个进一步”。 大，人 口(含户籍和常住)在5万以下的占38．4％；5 (一)党委重视支持，街道人大工作环境进一步 万 一10万的占39．6％；10万以上的占22％。有不少 优化。各级党委重视和支持街道人大工作 ，为发挥 人《大研究))2o12年第1期 (总第241期) 一13— 街道人大作用提供了根本保证。浙江省委~2oo4]12 查问卷显示 ，有73．5％的街道把主要职责定位在配 号文件和中央[2009]59号文件先后就街道探索开 合常委会开展工作。一是抓好常委会重点工作的实 展人大工作提出了明确的要求。许多市、县(市、区) 施。常委会在部署开展执法检查、专题调研、听取和 党委也陆续出台了加强街道人大工作的意见，如杭 审议专项工作报告时，