第一章公共预算与财政管理概述讲解.ppt

第一章 公共预算与财政管理概述 一、公共预算的界定 二、预算年度 三、政府预算体系 四、国家预算体系 五、预算形式 预算的起源与演进 预算的字源考察 政府预算(Budget)一词源于拉丁文“Bulga”，原意为“皮革袋子”、“钱袋”的意思，根据《美国传统词典》的字源分析，其进一步的字源来自古法语“Bougette”和中古英语“Bouget”，意指国王存放公共支出所需货币的钱袋。1733年，英国首相瓦尔坡尔（Oralpole）的财政提案被一本叫做《皮包打开了》 （The Budget Opened）的小册子所讥讽。 19世纪初期，典型西方预算制度最早产生于英国。 1908年，清政府颁布《清理财政章程》，1910年开始正式编制，这是我国两千多年封建王朝第一次正式编制政府预算。 1949年12月，新中国通过《关于1950年度全国财政收支概算草案编成的报告》，标志新中国政府预算产生。 一、公共预算的界定 公共预算的含义很大程度上依据视角来决定。如法官认为政府预算是一系列的法律程序，而经济学家、政治家和公共管理者对其又有不同的认识。 不同时期的领导人对预算也有不同角度论述。 每一个人都知道，预算只不过是国家本年度预期收入和支出的一览表，它是以上一年度的财政经验即平衡表为依据 。 每一个预算的基本问题是预算收支部分之间的对比关系，或者