2010.4.15在全县农村工作会议上讲话.docVIP

在全县农村工作会议上的讲话 王通林 （2010年4月15日下午2：00 县府小礼堂） 同志们： 今天召开的全县农村工作会议，是我县“三农”工作的一次总结会、动员会和部署会。开好这次会议，对于贯彻落实好中央、省、市农村工作会议精神，做好新一年的“三农”工作意义重大。刚才，群力同志全面回顾总结了去年的“三农”工作，并对今年的工作进行了部署，我都赞同。会议通报表彰了一批农业和农村工作的先进集体和个人，并签订了目标责任书， 4个乡镇和部门还结合各自实际作了很好的表态发言。会后，希望各乡镇、各部门按照会议的部署和目标责任书的要求，切实抓好落实。 下面，我再讲三点意见： 一、全面把握我县统筹城乡发展面临的新形势，充分认识“三农”工作的紧迫性和重要性。 去年，县委、县政府把“三农”工作摆在重要位置，切实加大工作力度，农业经济结构不断优化，农村面貌日新月异，农民收入持续增长，刚才群力同志在报告中都很好地进行了总结，可以说是亮点突出，成果明显，也逐步走出了一条符合青田实际的解决“三农”问题的新路子。 在肯定成绩的同时，也必须客观地分析我县“三农”工作面临的形势：一是发展的机遇很难得。今年的中央1号文件第七次锁定“三农”，在保持政策的连续性和稳定性的基础上，又提出27项重大举措。省委赵书记指出，我省“城乡二元分割”的状况已经明显缓解，统筹城乡发展已经进入“全面推进城乡融合”的新阶段。市委对农村工作的总体考虑是，紧紧围绕建设生态文明和全面小康社会的战略目标，以深入实施农村“135”工程为抓手，以深入推进农村“创三新”、“破三难”为核心（三新，即推进集体林权制度改革创新的普及化、推进山区农民异地转移改革创新的集聚化、推进生态功能区调整改革创新的具体化；三难，即增收难、建房难、贷款难）,与转变农业发展方式、激发农民创业活力、改善农村公共服务有机结合，与推动资源要素向农村高效配置、巩固党在农村的执政基础有机结合，不断提升丽水城乡统筹发展水平。这些都充分表明了中央和省、市委做好农村工作的决心，重视程度之高、出台政策力度之大、发出的政策信号之强，有目共睹。各级领导干部一定要认真研究形势，明确用力方向，抢抓政策机遇，放大政策效应，为加快农村经济发展、推进新农村建设创造积极条件。二是面对的现实有挑战。当前，我县统筹城乡发展还面临诸多问题。首先，思想认识存在偏差。有些领导干部认为近几年是我县大投入、大建设、大发展的时期，过分看重二三产业和组团城市发展，忽视“三农”的现象还不同程度存在。其次，城乡和区域发展不平衡。中心镇的作用还没有得到有效发挥，农村基础设施、社会事业、公共服务等方面仍然很落后，农民群体内部收入差距也在扩大，农业劳动者和低收入农户增收难的问题还很突出。此外，体制机制创新相对滞后。长期形成的城乡二元结构没有根本改变，农业投融资渠道单一、资金严重缺乏，综合配套服务和社会管理不适应当前农村发展需要。个别乡镇和部分村对政策研究不透、思路不清，要抓什么、要干什么，要全力以赴推进什么搞不清楚，心中无数。三是城乡的群众有需求。统筹城乡发展，是历史的责任，更是百姓的呼声。当前，全省统筹城乡发展已经进入了“全面推进城乡融合”的新阶段，但我县仍处于基本统筹阶段，任务非常艰巨。实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业，保障和改善民生，重点难点在农民，可以说，没有农民的小康，就无法实现青田整体意义的小康，没有农业的现代化，就无法真正实现青田的现代化，没有农村经济的平稳较快发展，就无法实现青田经济的又好又快发展。因此，无论是着眼经济社会的可持续发展，贯彻落实“民生和谐年”的工作要求，还是进一步消除国际金融危机的影响，都必须实施统筹城乡发展战略，加快破除城乡二元体制的进程。 二、在统筹推进过程中突出重点，从全局和战略高度谋划新时期“三农”工作 2010年是“十一五”规划收关之年，也是“十二五”规划实施的奠基之年，做好今年的农村工作意义重大，影响深远。我们一定要以科学发展观为指导，以“民生和谐年”为主基调，以“百千工程”为有效抓手，突出农民增收、农村基础设施建设、民生保障和农村改革四大重点，深入推进城乡统筹发展，着力提高农村民生发展水平和社会管理水平，加快城乡一体化进程。 （一）农民增收要拓渠道，抓帮扶。?要以“农民增收六大目标”为核心，建立健全异地转移、产业培育、创业就业、整合资源、结对帮扶的长效机制。一是加快产业发展。通过推进土地流转、扶持龙头企业、加快园区化建设，提升杨梅、田鱼、油茶等高效生态农业集约经营水平。培育“多村一品、一村一品”发展模式，发展壮大“农家乐”休闲旅游业，努力做好引入消费、拉动增长文章，切实把资源优势转化为经济优势、发展优势。积极做好来料加工业的扩面增量工作，今年要确保建设16个来料加工重点专业村（基地），使之成为促进农民收入的新增长点。二是继续推进“内聚