高级审计师考试重点汇总--财政资料.doc

科目一 财政A类（共7题） A1我国公共财政建设 P139例一 十八届三中全会《决定》对于财政定位和功能的新表述 我国建设现代财政制度的重要性和紧迫性 当前建设现代财政制度的重要领域 （一）十八届三中全会《决定》对于财政定位和功能的新表述 党的十八届十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》（以下简称《决定》）提出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。《决定》同时提出：财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。 《决定》首次将财政的定位从原来的与市场经济体制相适应，提升到是国家治理的基础和重要支柱上，首次提出财税体制改革的目标是建立与国家治理现代化相匹配的现代财政制度，标志着对于财政定位及其功能的理论认识上升到新的高度。 我国建设现代财政制度的重要性和紧迫性 1、我国财税体制改革尚不到位，存在的问题主要体现在： 1）预算管理制度完整性、有效性、科学性和透明度不够； 2）税收制度不适应经济发展改革转型的新形势； 3）中央与地方事权责任划分不清晰、不合理、不规范； 4）财政收入中低速增长和支出刚性增长矛盾加剧。 2、建设现代财政制度的重要性和紧迫性 深化财税体制改革，建设现代财政制度， 1）是完善社会主义市场经济体制，加快转变政府职能的迫切需要； 2）是转变经济发展方式，促进经济社会持续稳定健康发展的必然要求； 3）是建立健全现代国家治理结构，实现国家长治久安的重要保障。 （三）当前建设现代财政制度的重点领域 1、改进预算管理制度；——实施全面规范、公开透明的预算制度。 2、完善税收制度；——深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。 3、建立事权和责任相适应制度。——适度加强中央事权和支出责任，理顺中央和地方的事权关系和收入划分。 A2 我国政府收入体系 P154例一 我国政府收入体系的内涵 我国政府收入体系的现状 目前我国政府收入体系存在的问题 我国政府收入体系的改革目标 我国政府收入体系的内涵 政府收入是指政府为了满足实现其职能的需要，主要依据国家权力，参与社会产品或国民收入分配，而占有的一部分社会产品或社会产品价值。 政府收入体系研究面临问题：政府的范围、政府收入的分类、不同类型政府收入的特征及其适用的管理模式。有关政府收入的科目包括：税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入六类。其中非税收入包括：政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入、其他收入七款。 (二)我国政府收入体系的现状 从目前情况看，我国政府收入形式具有多样化、复杂化的特征。 按照预算管理模式，中国现行的政府收入分为一般预算收入（包括税收收入和一般预算非税收入）、政府性基金收入（含土地出让收人）、社会保险基金收入、纳入财政专户管理的非税收入、未纳入财政专户管理的政府部门收入五类。 其中，一般预算收入和政府性基金通常被称为纳入预算管理的政府收入。 （三）目前我国政府收入体系存在的问题 与推进预算公开透明，实现社会公众对政府收支进行有效监督的要求相比，我国现行的政府收入统计和预算管理体系还有较大的差距。具体来说，目前我国政府收入体系存在的问题主要有以下几个方面： 1、政府收入与政府资产负债统计不匹配。 2、非税收入比重偏高，社会保障收入比重较低。 3、地方政府收入结构不合理，隐性债务风险较大。 4、政府收入中专款专用的收入比重偏高。 5、国有资本、国有资产（资源）收入有待加强。 6、政府各项收入的预算管理模式有待完善。 （四）我国政府收入体系的改革目标 在“十一五”时期政府收支分类、非税收入管理及部门预算等改革的基础上，未来我国政府收入体系改革的目标主要有以下三个方面： 1、完善政府收支统计体系。 2、稳定宏观税负，调整政府收入结构。 3、完善政府收入的分类预算管理制度。 A3 我国税收制度 P160例一 目前我国税收制度的现实格局 我国税收制度改革的基本目标 我国税收制度改革的任务（前瞻、措施） （一）目前我国税收制度的现实格局 经过1994年的税制改革和近年来的逐步完善，我国已经初步建立了适应社会主义市场经济需要的税收制度。