B2013024-李荣-马克思主义实践观视域下的招商引资工作研究(10.20).docVIP

摘 要 马克思主义哲学 把实践的观点引入唯物主义和可知论，科学地阐明了认识和实践的关系，揭示了认识的本质及其发展规律。马克思主义哲学认为：实践这一综合而复杂的动态物质结构体系由主体、客体、中介三个基本要素构成。招商引资作为我国改革开放一种主要存在形式，是地方政府吸引外来投资的一种特殊实践活动，实践的主体是政府，实践的客体是投资者或企业，实践的中介就是资源、政策、方式、人才等。招商引资实践的过程就是地方政府如何利用当地资源、政策等中介刺激投资者投资欲望，吸引投资者投资的过程。 我国招商引资始于改革开放之初，主要经历了三个阶段：一是以沿海地区设立四个经济特区为标准的萌芽阶段；二是以邓小平同志南巡讲话为标志开放6个沿江城市、沿海省会城市及4个边境城市的发展阶段；三是以振兴东北老工业基地、中部崛起和西部大开发战略提出为标志的成熟阶段。通过三十多年的发展，招商引资从早期的“全民招商”向“专业招商”转变，从“捡到篮子改革开放以来，我国经济发展国外资金和技术的进入。招商引资逐渐成为地方政府发展的重要手段。各级地方政府积极采用出台相关优惠政策、建立产业开发区、优化招商环境等方式来吸引外投资，引 言 （一）选题的背景和意义 我国的改革开放是用马克思主义普遍原理指导中国经济发展实践的结果，是马克思主义的普遍原理与中国改革开放的实际情况相结合产生了具有中国特色的社会主义理论体系。招商引资作为我国改革开放一种主要存在形式，是地方政府为吸引境外的资本到当地投资项目而采取的一系列政策及行为。在我国，招商引资是一种具有中国特色的政府行为，是地方政府吸收投资活动通过30多年的发展，我国经济总量现排名世界第二，一举超过德国、日本等国家，是仅次于美国的世界第二大经济体，是世界第一贸易大国地位，利用外资位居发展中国家首位，全面建设小康社会取得了重大进展，经济增长的质量和效益大幅度提升。 改革开放30多年的招商发展，成绩无比欢欣鼓舞，但同时也要看到问题和潜在的风险，特别是一些中西部地区，地方政府在招商引资具体操作过程中暴露出的问题引起广大的批评和社会舆论影响。从目前来看，税收优惠、低价转让土地、降低标准、廉价人力资源在招商引资工作中仍然存在；地方政府在国内外500强国有企业、上市公司、行业知名企业上及重大项目对接招商上，为了项目的“胜利”落户，盲目让利，恶性竞争，有的严重搅乱了社会市场和经济秩序，影响了当地的经济发展，甚至危害了一个地方的可持续发展；一些地方政府在招商引资过程中重外资轻内资、重名企轻微企、重形式轻效益、重招商轻安商等现象也十分普遍。地方政府违背招商及经济发展规律，大搞全民招商、活动招商，大搞招商政绩考核工程，严重缺乏对招商引资的深层思考和研究，对经济发展规律认识不清，对招商引资的困题准备不足，也造成了招商成本高、成效低，投入产出不成比等诸多诟病。因此，在招商引资已深入影响着地方经济发展的情况下，在经济进入新常态的背景下，地方政府要更好认识清楚招商引资的发展趋势，对当前招商引资的形势进行深入地分析，借鉴其它国家和地区的实践，科学地、系统地、规范地开展招商引资实践活动，对减少招商成本，提高招商效益，改善地方政府福利具有十分重要的意义。 （二）相关文献研究综述 1、国外招商经验教训的研究 招商引资活动作为各个国家加快经济发展的重要手段，一些学者对其进行了分析和研究。作为经济发达的美国，自二次大战后，凭借优势，去美国投资的外国企业络绎不绝。美国政府还是地方州政府，都不用花太多成为外国资本的投资国。美国凭借市场、人才等优势，外国资本政府等投资客上门。直到美国政府官员对利用外资的大部分还停留在。导致美国的招商引资行动其实落后于国家。但近年来，美国对待海外投资的发生，逐渐意识到争夺外国资本，而正在丢失比较优势。这一状况正在改变。2011年6月，美国总统奥巴马论本地还是外国商业资都是美国经济增长和就业的，政府增强美国全球资本流动的力。随即奥巴马发布总统令，宣布一个横跨个部委的招商引资工作组“到美国”的办公室，并名叫“选择美国”的门户网站。该举措被业内人士视作美国的国家投资促进局。这是美国历史上首次将招商引资工作提到的高度，也是首次建立跨部委具有行政约束力的工作小组“选择美国”的成立标志着美国政府启动全面招商引资的行动，也美国政府对国家招商引资工作的重大革。比如德国政府了招商官员，新加坡投资促进局规模超过人。 2、国内招商经验教训的研究 关于招商引资，不仅国外学者进行了分析，国内学者也进行了研究分析。张汉亚在《我国招商引资政策的演变与发展中》也指出，外商投资企业已成为国民经济的重要组成部分，利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容，并提出我国招商引资的发展方向。主要表现在几个方面，第一，要根据我国经济发展需要，扩大对外开放领域，鼓励外资向高端制造业，高