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工程经济学国民经济评价.ppt

第九章 建设项目的国民经济评价 本章内容 项目国民经济评价概述(含义及特点) 国民经济评价费用和效益的识别 国民经济评价的影子价格 国民经济评价参数 国民经济评价的步骤 替代进口 项目的产出物为内销,由于质量过关,可以顶替原来依靠进口的货物从而减少进口。 影子价格=到岸价格×影子汇率+港口到用户的运输费用和贸易费用-拟建项目到用户的运输费用和贸易费用 用户 项目 c.i.f T5+Tr5 T4+Tr4 非外贸货物的影子价格 非外贸货物是指生产或使用不影响国家出口或进口的货物。 天然非外贸货物 指其使用和服务天然地限于国内。 非天然非外贸货物 指由于经济或政策原因不能外贸的货物。 项目投入物中非外贸货物的影子价格 若项目的投入物直接或间接来自国内新增生产能力的,按新增生产能力的边际生产成本定价。 项目投入物直接或间接来自现有企业挖潜或闲置生产能力的利用,此投入物也按边际生产成本定价,按变动成本要素的分解成本计算。 项目投入物来自于减少对国内其他用户的供应,则这种投入物的影子价格就是其他用户的边际产出价值。 项目产出物的非外贸货物的影子价格 项目产出物增加国内消费。国内供需均衡的,用国内各种交换价格中低者定价;供不应求的,用国内各种交换价格中高者定价;若供求状况不明确,用各种交换价格中低者定价。 如果项目产出物占全国供应量的分额较大,项目投产后会使该产品市场价格下降,则用无项目时的价格和有项目时的价格的平均值作为影子价格的近似值。 项目产出物导致其他生产厂家减少该种产品生产的,在二者产品质量相同时,项目产出品的经济价值就是其他厂家少生产这种产品所节省下来的资源的价值。 第四节 国民经济评价参数 * * 第一节 国民经济评价概述 9.1.1 国民经济评价的含义 国民经济评价是从全社会和国民经济的角度出发,运用国家规定的影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数,分析计算项目所投入的费用、可获得的效益及经济指标,以此判别项目的经济合理性和宏观可行性。 它实质上是一个以整个国家作为系统,以国民经济净收益为目标函数,以国家有用资源的合理利用为约束条件的最优化问题。 9.1.2 项目国民经济评价的意义 能够客观地估算出投资项目为社会做出的贡献和社会为项目付出的代价。 能够对资源和投资的合理流动起到导向的作用。 可以达到统一标准的目的。 9.1.3 项目国民经济评价与财务评价的关系 相同点: 评价目的相同,都是寻求以最小的投入获得最大的产出。 评价基础相同,都是在完成了市场需求预测、工程技术方案、资金筹备基础上进行的评价。 计算期相同,基本分析方法和主要指标计算相似。 区别: 评价的角度和出发点不同。 计算费用和收益的范围不同。 评价中采用的价格不同。 评价中使用的参数不同 评价中采用的核心指标不同。 第二节 国民经济评价费用和效益的识别 9.2.1 费用和效益识别的基本原则 收益就是对目标的贡献。 费用就是对目标的负贡献。 基本准则为:凡是增加项目收入的就是财务收益,凡是减少项目收入的就是财务费用。 国民经济评价是以国民经济增长为目标,所以,项目国民经济评价中的费用应是国民经济为项目建设投入的全部代价,项目的效益应是为国民经济做出的全部贡献。 9.2.2 费用和效益的分类 (1)直接费用与直接效益 为满足供应本项目投入物的需要而扩大国内生产规模所耗用的资源费用。 增加项目投入物进口(或减少出口)所耗用(或减少)的外汇效益。 因为拟建项目的需要而减少对其它项目(或最终消费者)投入物的供应所放弃的效益。 直接费用 直接效益 增加该产出物市场供应量满足国内需求的效益。 替代其它相同或类似企业的产出物,使被替代企业减产或停产导致国家有用资源耗费减少的效益。 项目产出物增加出口(或减少进口)所增加(或节支)的外汇效益。 (2)间接费用和间接效益 间接费用 是指国民经济为项目付出了代价,而项目本身并不实际支付的费用。 如:工业项目产生的废水、废气和废渣引起的环境污染及对环境的破坏,项目并不支出任何费用,而国民经济付出了代价。 间接效益 是指项目对社会做了贡献,而项目本身并未得益的那部分效益。 如:在建设一个钢铁厂的同时,又修建一套厂外运输系统,它除了为钢厂提供运输服务以外,还使当地的工业生产和人民生活得益,这部分效益就是项目的外部效益。 间接费用和间接效益的条件 项目将对无直接关联的其他项目产生影响。 产生的费用或效益在项目财务报表中并没有得到反映,或者没有将其价值量化。 9.2.3 转移支付 税

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