《遵义市创建服务型党组织研究》.docVIP

贵州省社会科学院遵义研究基地 《遵义市创建服务型党组织研究》课题组 2011年12月30日 ? ? ? ? 课题组长:雷厚礼 成 员:郭 丽 许 峰 李 丹 何秋雨 张明涛 调研人员:雷厚礼 郭 丽 许 峰 李 丹 纪珊珊 何秋雨 傅斯瑀 刘 瑶 摘 要 ? 遵义服务型党组织建设，发端于2001年的余庆，形成于2008年遵义市委在领导全市学习实践科学发展观活动中对“示范带”、“四民社区”、“四进社区”积极作用的总结和肯定，全面开展于2009年《中共遵义市委关于深入开展服务型党组织创建工作的意见》的制定和下发。三年来，遵义各地高举“服务”大旗、抓住“致富”总纲、奔走“共富”之路，基层党组织正在成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。 一、遵义市创建服务型党组织的理论依据和重大意义 党的群众观是遵义创建服务型党组织的理论基础。遵义创建服务型党组织，是对马克思主义群众观的创造性运用。服务型党组织践行着既尊重和相信人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者、实践者和社会历史发展的推动者，更尊重和相信人民群众是社会物质财富和精神财富的占有者、享有者和社会发展成果的受益者;既尊重和相信人民群众作为群体的共同的需要、意志和愿望，又尊重和相信人民群众作为个体的需要、意志和愿望;既尊重和相信社会强势群体在社会发展中应该享有的权利和利益，又不忽视社会弱势群体在社会发展中同样应该享有的权利和利益的马克思主义群众观的当下要求。 党的宗旨观是遵义创建服务型党组织建设的价值追求。遵义创建服务型党组织，是对马克思主义宗旨观的创造性运用。服务型党组织的核心是“服务”，关键也在“服务”。通过“服务”提升群众的满意度，通过服务激活马克思主义宗旨观的生命力和鲜活性，通过服务实现马克思主义宗旨观的内容、方式、对象的与时俱进。 党的功能论是遵义市创建服务型党组织的行为准则。遵义创建服务型党组织，正是基于马克思主义政党功能理论的变化，既强调发挥“服务”的功能，又强调发挥“发展”的功能，要求通过服务基层，服务群众，最终推动发展，促进社会和谐。 党的使命论是遵义创建服务型党组织的目标原则。遵义在创建服务型党组织之初，就把服务发展作为落脚点，把让群众增收作为根本点。一方面抓发展，让大家都有事做，钱包有钱。另一方面抓带动，让大家都有好日子过。既用自己的实践诠释着历史使命的真谛，也用自己的行动实践着走向共产主义的历史使命。 2010年，遵义市委曾邀请省外各方学者汇集遵义，对服务型党组织和遵义创建服务型党组织的意义，作了深入的探索。我们认为:服务型党组织，是以服务群众和做群众工作为核心任务，以上级对下级、组织对个人、党员对群众服务为主要形式，以推动科学发展，促进社会和谐为根本目的党组织。遵义服务型党组织的创建意义主要有两个方面: 一是理论意义。创新了马克思主义政党的宗旨观，赋予了党的宗旨新的时代性特征;丰富了马克思主义政党的功能论，凸现了服务的功能性;拓展了马克思主义政党的执政理论，对执政方式进行了有益探索。 二是实践价值。有利于进一步做好群众工作，化解多元多样多形的人民内部矛盾;有利于进一步密切党群、干群关系，构建社会主义的和谐社会;有利于加强基层党组织建设，进一步发挥好战斗堡垒作用。 二、遵义市创建服务型党组织的基本历程和主要作法 从2001年余庆“四在农家”蕴涵服务型党组织创建的发端开始，遵义服务型党组织创建活动已经历10个春夏秋冬，经历四个阶段。 基层创造。余庆在创建“四在农家”模式的同时，也创造了为“四在农家”活动服务的“乡镇便民服务中心+村党员综合服务站+组便民服务点=服务型基层组织”的基层党建模式。这是遵义服务型党组萌芽。 调研发现。2009年初，遵义市委有关领导先后深入11个县(区、市)15个乡镇(街道)以及8个村(社区)，对2005年以来遵义各地服务基层、服务党员、服务群众、服务发展的服务方式、服务机制、服务载体等进行调研和总结，形成了很多有价值的材料。遵义市服务型党组织建设呼之欲出。 实践推广。2009年，遵义市委制定下发《中共遵义市委关于深入开展服务型党组织创建工作的意见》(遵发[2009]4号)。紧接着下发《遵义市关于深入开展服务型党组织创建工作实施方案》、《中共遵义市委关于构建服务型党组织创建工作四级服务网络的实施意见》。以三个文件为标志，遵义市创建服务型党组织活动全面展开。 理论提升。2010年4月，遵义市在北京邀请中央党校党建教研部的专家以及全国其他省市区委党校的专家学者召开创建服务型党组织座谈会。与会专家一方面对创建服务型党组织活动给予高度评价，另一方面也围绕党的基层工作创新提出了很多建设性意见。2011年6月，再次邀请中央党校和省内专家学者在遵义开展研讨。两次座