河北省公共财政对新型农村社会养老保险扶持水平分析和完善对策的研究.pdfVIP

ClassifiedIndex: CODE: 10075 U.D.C: NO: A Dissertation for the Degree of M.Management The Analysis on the Support Intensity of Public Finance on New Rural Endowment Insurance of Hebei and the Studies on the Corresponding Improving Measures Candidate： Gao Jiancheng Supervisor： Vice Prof. Yang Wenjie Academic Degree Applied for ： Master of Management Specialty： Social Security University ： HeBei University Date of Oral Examination ： May, 2013 摘 要 摘 要 在世界范围内，养老保险作为普遍实施的一项重要的社会保障制度，其目的就是为 了保障老年人的基本生活，为其在年老丧失劳动力时提供适当的生活来源。随着我国工 业化与城市化进程的迅速推进，我国已进入加速老龄化时期，农村地区的老龄化现象更 加严重，老有所养成为了当前面临的巨大挑战。河北省作为我国的农业大省，农村地区 人口众多，老龄化现象尤其严重，更应该重视农村社会养老保险制度的发展与完善。在 此背景下，进一步提高公共财政对新型农村社会养老保险的扶持水平，对探索和推进我 省农村社会养老保险制度具有重要而又深远的意义。 本文共分为六章。第一章为导论，主要论述了选题的研究背景、理论与现实意义以 及选题的理论基础等，从公平与正义、城乡二元经济结构以及公共财政的角度对农村社 会养老保险发展的必要性奠定了理论基础。第二章为河北省财政扶持农村社会养老保险 的发展阶段，从90代施行的老农保，2009年施行的新农保以及2012年合并后的城乡社 会居民养老保险三个重要阶段回顾了我省公共财政扶持农村社会养老保险制度的发展 历程。第三章为强化河北省新农保公共财政扶持的意义，从筹资模式、参保人的积极性 以及财政支出结构的优化三个角度论述了加强公共财政扶持的意义。第四章为河北省公 共财政对新农保的扶持水平分析，主要通过定性与定量相结合的办法对我省新农保的财 政支出水平进行了阐述，对新老农保以及不同省份的农村社会养老保险财政扶持进行了 差异性对比分析。第五章为河北省公共财政在扶持新农保过程中呈现的问题，深入剖析 了当前我省公共财政在扶持农村社会养老保险过程中呈现出的问题：财政支出水平低， 保障水平低；财政补助对个人收入水平呈现逆向作用；财政对集体经济的扶持政策力度 不够；财政对养老社会化程度的政策引导有待加强等。第六章为完善河北省新农保公共 财政扶持的政策建议，借鉴我国养老保险的发展经验，结合我省的实际，对新农保的公 共财政扶持提出相应的政策建议：强化政府责任认识，明确政府对新农保的财政责任； 调整支出结构，逐步提升新型农村社会养老保险支出比重；加强各级财政转移支付力度， 提高新农保的参保率；建立新农保财政支出的监督机制和预警机制。 河北省农村社会养老保险制度作为一项复杂的系统的政策，主要包括政策取向、筹 资模式以及覆盖范围等要素。本文通过分析公共财政对我省农村社会养老保险的扶持水