政府经济学知识概要.doc

第一章 市场失灵与政府干预 第一节 经济效率及其实现 判断资源配置是否合理的两个准则：帕累托最优、收入分配公平 实现资源配置效率的均衡条件：边际社会成本=边际社会收益；实现资源配置效率的市场条件： 完全竞争市场 任何重新改变资源配置的方式，都不可能使一部分人在其他人没有损失的情况下收益。这一资源配置的状态被称为“帕累托最优”状态。 第二节 市场失灵与政府经济活动的范围 一、市场失灵 1.概念：市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制 的作用无法实现帕累托最优状态。 2.表现:公共产品的提供、垄断、外部效应、市场的不完全;信息不完全、优值品、劣值品、经济波动;收入分配问题。 二、政府经济活动的范围 第三节 政府的经济职能与政府失灵 一、政府的经济职能 提供市场经济运行的基本框架 进行微观经济管理 维持宏观经济稳定和推动经济增长 调节收入分配，增进社会公平 二、政府失灵 1.概念:政府失灵是指政府在干预经济过程中，可能会损害经济效率或产生新的收入分配不公平等现象。 2.政府失灵的体现:公共政策失效;公共产品供给的低效率;政府部门的扩张冲动;寻租行为。 第四节 市场经济中政府作用的变迁 一、市场经济体制的确立与资本主义自由发展时期：政府从干预经济到不干预经济 二、凯恩斯政府干预主义 三、新自由主义政府干预的收缩 第二章 公共产品 私人产品、公共产品与混合产品 一、私人产品的概念与性质 1. 概念:私人产品是指通常需要市场机制向社会提供，满足作为 个体的社会成员的私人需要的产品。 2. 特征:私人产品具有可分割性、竞争性与排他性。 二、公共产品的概念与性质 1. 概念：公共产品是指需要通过财政机制向社会提供，满足作为群体的社会成员的公共需要的产品。 2. 特征：公共产品具有不可分割性、非竞争性和非排他性。 三、混合产品的概念与分类 1. 概念：混合产品是兼具有公共产品和私人产品属性的产品。 2. 分类;它可以分为具有非竞争性和排他性的俱乐部产品、具有非排他性和竞争性的公共资源。 公共产品配置的理论分析与效率实现 一、公共产品配置的理论分析；1. 局部均衡分配 2. 一般均衡分析 二、公共部门实现公共产品资源配置效率 1. 宏观层次的资源配置效率：合理的财政分配规模 2. 中观层次的资源配置效率：合理的财政分配结构 3. 微观层次的资源配置效率：提高财政资金使用效率 公共产品的价格：税收 一、林达尔均衡及其虚拟性 1. 模型;如果每一个社会成员都按照其从公共产品消费中得到的边际收益的大小，来承担公共产品的生产成本，则公共产品的供给就会达到有效率的水平。 2. 虚拟性。 二、税收是公众消费公共产品所支付的价格 第四节 公共财政 一、公共财政的含义与特征 1. 含义：公共财政是与市场经济相对应的一种财政模式，是政府为了弥补市场失灵、提供公共产品而从事的经济行为，是国家财政发展必须经历的阶段。 2. 特征;与市场经济有内在的联系;非盈利性、法制化、提供均等的公共服务 二、中国建立公共财政的意义与困难 第3章 外部效应 第一节外部效应的内涵 一、概念；外部效应是指某些经济主体的经济行为影响了其他经济主体，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有报酬的现象。换言之，外部效应是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。 二、 外部效应的分类：正的外部效应、负的外部效应、生产的外部效应、消费的外部效应 三、外部效应的后果;外部效应的存在必然不利于社会资源的有效配置，也不利于社会福利的最大化。 第二节外部效应与资源配置效率 当存在外部边际效益递减的外部正效应时，只有在较低产量上，市场失灵才会发生。 第三节纠正外部效应的策略 一、私人部门纠正外部效应的机制 1. 组织一体化2. 界定产权与科斯定理 产权通常是指对资源的所有权、使用权以及自由转让权等。外部效应实际上是产权界定不够明确或界定不当所引起的。所以，只有界定并保护产权，通过市场产权交易能较好地解决外部性，达到帕累托最优状态。 科斯定理认为，外部效应问题可以通过重新分配产权得到解决。即只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，市场交易费用较低时通过市场交易，任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，产权赋予不同的人只会带来收入分配结果的不同。 二、政府纠正外部效应 1.征税或罚款：“庇古税”的基本思路是：对产生外部负效应的企业或个人，课征相当于他所造成的外部边际成本的税收，外部成本便成了当事企业或个人的内部成本，即实现了外部负效应的内在化，从而迫使其决策必须考虑该成本，达到纠正市场失灵的目的。征税或罚款的数额与外部边际成本相等。 2. 补贴;在正外部效应的情况下，为了增加实际消费量，政府可以直接提供公共物品，或者通过对企业补贴方法来降低企业边际生