中国智慧城市标准化白皮书2014V1.5.docVIP

中国智慧城市标准化 白皮书 (2014) 国家智慧城市标准化总体组 2014年7月 引 言 我国目前正处于新型城镇化快速发展阶段。今年初，党中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（下称《规划》），指明了今后一个时期全国新型城镇化的发展方向。未来城市将聚集我国6成以上的人口，如何在城镇化快速发展的过程中，保持较高的城镇化规划和管理水平、选择科学合理的城市发展模式、构建以人为本、生态宜居的城市生活环境是摆在政府和城市管理者面前的问题。科技手段，特别是信息科技手段，是解决诸多问题的有效手段之一。 智慧城市是现代城市发展的新理念，其含义是将新一代信息技术与城市发展的深度融合，以提高城市管理运营水平，促进经济社会发展，改善城市居民的日常生活。理念甫一提出，就受到了全世界范围的广泛关注。世界主要国家和众多城市都出台了智慧城市发展的规划。我国更是在《规划》中将智慧城市建设列为新型城市的三个重要方向之一。目前，我国已有300多个城市启动了智慧城市的规划和建设。 我国的智慧城市建设总体上处于起步阶段，由于对智慧城市理念理解的不同、城市发展环境的不同、以及综合技术实力的不同，各地的智慧城市建设缺乏统一的思想和行动上的指导和规范，有必要制定一套智慧城市标准来解决所面临的问题。同时，智慧城市也成为了国际标准化工作的热门领域。国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）等标准化组织已从不同层次启动了智慧城市标准化工作。 为促进我国智慧城市标准体系规划、关键标准制定以及标准应用实施，在工业和信息化部、住房与城乡建设部和国家标准化管理委员会等主管部门的指导下，由国内多家有关标准化组织联合成立的智慧城市标准化总体组于2014年初成立，以统一协调我国各标准化组织开展国内外的智慧城市标准化工作。总体组成立以来，在有关部门的指导下，开展了卓有成效的工作，取得了一系列的工作成果，如参与了国际标准化组织的工作，形成了标准化工作的路线图,确立了智慧城市标准化体系框架和重点编制的标准，总结了标准化体系的基础性的参考模型，并制订了一批基础性和急需的标准等。 白皮书的发表，旨在分享总体组取得的智慧城市标准化阶段性成果，并提出今后标准化工作的建议。标准化工作是基础性工程，希望白皮书的发表能够得到各界的关注，促进我国智慧城市建设及标准化工作健康、有序、可持续发展。 说明： 感谢对白皮书编撰的支持。 目 录 一、绪论 1 （一）背景 1 （二）范围 2 二、智慧城市发展现状 3 （一）内涵 3 （二）发展现状 5 三、智慧城市标准化工作进展 36 （一）国内现有工作进展 36 （二）国际现有工作进展 37 （三）发展趋势 38 四、国际标准化工作成果 39 （一）概述 39 （二）IEC/SEG 1工作成果 40 （三）ISO/IEC JTC 1/SG 1工作成果 40 （四）ITU-T FG-SSC工作成果 41 （五）ISO/TC 268/SC 1工作成果 42 五、智慧城市标准化路线图 43 （一）工作总体思路 43 （二）路线图制定 46 六、我国智慧城市标准体系建设 57 （一）智慧城市标准体系框架 57 （二）智慧城市重点研制标准 61 七、智慧城市参考模型 63 （一）智慧城市概念模型 63 （二）智慧城市演进模型 64 （三）智慧城市技术参考模型 65 八、智慧城市标准化工作建议 68 （一）指导思想 68 （二）标准研制工作建议 68 一、绪论 （一）背景 智慧城市是当前城市发展的新理念和新模式，以改善城市人居环境质量、优化城市管理和生产生活方式、提升城市居民幸福感受、提高城市的竞争力为目的，是信息时代的新型城市化发展模式，对于城市实现以人为本、全面协调可持续的科学发展具有重要意义。 智慧城市的核心驱动力是通过深度的城市信息化来满足城市发展转型和管理方式转变的需求，其基本内涵是：以推进实体基础设施和信息基础设施相融合、构建城市智能基础设施为基础，以物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息通信技术在城市经济社会发展各领域的充分运用为主线，以最大限度地开发、整合和利用各类城市信息资源为核心，以为居民、企业和社会提供及时、互动、高效的信息服务为手段，以全面提升城市规划发展能力、提高城市公共设施水平、增强城市公共服务能力、激发城市新兴业态活力为宗旨，通过智慧的应用和解决方案，实现智慧的感知、建模、分析、集成和处理，以更加精细和动态的方式提升城市运行管理水平、政府行政效能、公共服务能力和市民生活质量，推进城市科学发展、跨越发展、率先发展、和谐发展，从而使城市达到前所未有的高度“智慧”状态。 据统计，截至2013年10月，我国已有300多个城市启动了智慧城市规划和建设，同时，国家工业和信息化部、住