政府审计、内部审计与民间审计(ppt64页)讲解.pptVIP

第二章 审计组织体系 审计组织体系 又称审计组织形式或审计模式，是指担负着不同审计任务的审计组织之间结成的相互联系、互为补充的整体审计系统 从国内外审计的历史和现状看，审计按不同主体划分为政府审计、内部审计、民间审计，形成了三类审计组织机构，共同构成审计监督体系。 第一节 政府审计 一、什么是政府审计 由国家审计机关实施的审计，又称为国家审计。 政府审计的主体是中央一级和地方各级的审计机关。(定义在教材53页） 二、政府审计机构的设置 （一） 我国政府审计机构的设置 中央：国务院设审计署，在总理领导下，负责组织领导全国的审计工作，对国务院负责并报告工作。 地方：县级以上地方人民政府设立审计厅（局），在政府行政领导人和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域的审计工作。双重领导 重点地区：派出机构――派出审计局和特派员办事处 第一节 政府审计 （二）外国政府审计机构的设置（教材12页） 立法模式： 隶属于议会或国会 如美国的联邦总审计署 加拿大的审计公署 司法模式： 审计具有与法庭相似的司法职权 如法国和德国的审计法院 行政模式：隶属于政府行政部门 如瑞士的联邦审计局 专职监督模式：隶属于财政部门 如瑞典的国家审计局 三、政府审计机关的职责（31页） 政府审计机关应按有关法律、法规规定的审计客体的范围，对各单位的有关事项进行审计监督。（按审计客体分） 第一节 政府审计 从审计内容来看，政府审计工作可分为（54页）： 财政收支审计—是对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支情况进行的审计监督。 同级审和上审下 财务收支审计—是对国有金融机构、国有企事业组织、国家建设项目和社会保障基金等机构的财务收支进行的审计。 财经法纪审计－是指审计机构对被审计单位和个人严重侵占国家资财、严重损失浪费和其他严重损害国家经济利益等违法乱纪行为进行的专案审计。 经济效益审计－是指审计机构对被审计单位的财政、财务收支及其经营管理活动的经济性和效益性所实施的审计。 领导干部任期经济责任审计－审计机关对国家机关、企事业等单位的主要负责人在任职期间应负的经济责任进行的监督和评价。 第一节 政府审计 四、政府审计机关的权限 五、有关法律责任 （一）被审计单位违反审计法的行为及法律责任 （二）被审计单位的财政收支、财务收支违反国家规定应承担的法律责任 （三）报复陷害审计人员的法律责任 （四）审计人员的法律责任 六、我国政府审计的相关规范 （一）《宪法》的有关规定 （二）《审计法》的有关规定 第一节 政府审计 （三）政府审计的审计准则 审计准则是指一个国家和地区的审计人员从事审计工作时，必须遵循的行为规范 审计人员必须恪守的最高行为准则 审计工作必须执行的规范 审计准则是衡量审计工作质量的尺度或标准 1、一般准则 2、作业准则 3、报告准则 4、审计报告处理准则 第一节 政府审计 七、政府审计的特征 （一）审计监督的强制性 宪法赋予国家审计机关独立的审计监督权，国家审计是具有强制性的国家经济监督活动，被审计单位和有关人员必须积极配合审计机关的工作；审计机关作出的审计结论和决定，被审计单位和有关人员必须执行。 （二）审计机构设置的系统性 （三）审计工作的独立性 机构独立、经费独立（列入财政预算，由本级人民政府予以保证）、工作独立 单向独立：只独立于被审计单位 （四）审计范围的广泛性 与国有资财有关的财政收支、财务收支活动，都在政府审计的范围内。（浏览审计署网站）(案例) 第二节 内部审计 一、什么是内部审计 内部审计是由各部门、各单位内部设置的专职审计机构或人员实施的审计，又称为部门和单位审计（定义54页）。内部审计主要监督检查本部门、本单位的财政财务收支和经营管理活动。 二、内部审计机构的设置 （一）我国内部审计机构的设置 1、部门内部审计机构 县级以上各级政府的各部门，建立的在部门负责人领导下的专职审计机构，负责对本部门和所属单位的财政财务收支和经济效益进行审计，审计业务受同级政府审计机关指导，向本部门负责人和同级政府审计机关报告工作。 （审计署在民委有派出机构，浏览教育部网站） 第二节 内部审计 2、单位内部审计机构 在大中型企业、事业单位主要负责人领导下的专职审计机构，负责对本单