句容市环境保护十二五”规划.docVIP

句容市环境保护 “十二五”规划 句容市人民政府 二〇一一年八月 目 录 1 总 论 1 1.1 规划编制的目的和意义 1 1.2 规划编制原则 2 1.3 规划范围与期限 2 1.4 规划编制技术路线 2 1.5规划编制依据 3 2 现状分析 6 2.1 “十一五”环境保护工作总结 6 2.2 环境现状分析 11 2.3 存在的主要问题 24 3 “十二五”环境保护工作面临的机遇与挑战 26 3.1面临的机遇 26 3.2面临的挑战 27 4 规划目标与指标 29 4.1 总体目标 29 4.2 指标体系 30 4.3 目标与指标的可达性分析 32 5 主要任务 35 5.1主要污染物排放总量控制 35 5.2水环境保护 36 5.3大气环境保护 39 5.4固废污染防治 43 5.5工业污染防治 45 5.6城乡环境综合整治 47 5.7生态环境保护 55 5.8核与辐射安全监管 61 5.9环境监管能力建设 63 6 环境保护重点工程 65 6.1 工程项目筛选原则 65 6.2 工程项目类别设置 65 6.3规划投资效益评估 69 7 保障措施 75 附件1：环境保护“十二五”规划重点工程项目投资计划表 80 附图一、句容市区域位置图 二、句容市行政区划图 三、句容市水系图 四、句容市环境基础设施现状图 五、句容市环境保护“十二五”规划重点项目分布图 1 总 论 1.1 规划编制的目的和意义 句容地处苏南，西依南京，东连镇江，北濒长江，南接常州，全市面积1377.86平方公里，下辖10个镇和一个经济开发区，总人口61.79万人。句容市既是一座有着2100多年悠久历史的文化名城，又是一座正在快速发展的新兴城市，区位交通优势明显，产业特色较鲜明，创业人居环境优越，经济发展态势良好。 在经济建设取得巨大成就的同时，句容市始终把经济建设与生态建设、环境保护的协调发展放在重要位置。自2004年提出创建国家级环保模范城市目标以来，句容市长期将国家环保模范城市创建、生态市建设的“双创”当作重点工作来抓，建设生态句容、宜居句容、和谐句容。“十二五”期间，是句容市加速融入南京、实现宁句一体化发展的关键时期，也是推进生态文明建设、建设生态市的重要阶段。科学编制和实施好句容市“十二五”环保规划，对于总体设计和统筹“十二五”时期环境保护各项工作，对于落实科学发展观、探索环保新道路、实现历史性转变、推动经济社会更好更快发展、实现宁句同城同建具有十分重要的意义。 针对“十二五”环境保护工作的目标，句容市在国家环境保护“十二五”规划、江苏省环境保护“十二五”规划、镇江市生态市和句容生态市以及国家级环保模范城市创建要求指导下，编制了“十二五”环保规划。句容市“十二五”环境保护规划紧紧围绕省委、省政府《关于落实科学发展观促进可持续发展的意见》、《江苏生态省建设规划纲要》和《江苏省循环经济建设规划》、《镇江市生态市建设规划纲要》，积极创新环境管理的理念、体制和机制，着力解决突出环境问题，努力破解发展难题，为加快推进“双创”工作，建设全面、协调、可持续发展的新句容发挥重要作用。 1.2 规划编制原则 （1）实事求是。基础情况调查过程中，求真务实；数据分析、规划方案制定和政策措施研究制定实事求是，坚持从实际情况出发。 （2）以人为本。把与人民群众身体健康和生活质量密切相关的问题作为规划的重点。 （3）统筹规划。坚持统筹城市与农村环境保护，统筹环境保护与经济发展，统筹污染防治与生态保护，合理配置公共资源。 （4）防治结合。体现以防为主的思想，落实各项监管措施，规范各种经济社会活动，坚持源头预防和全过程预防，严格防范环境风险。同时坚持治理与保护、建设与管理并重，使各项环境保护措施与建设工程长期发挥作用。 （5）重点突破。在全面把握全局性、普遍性的环境问题的前提下，抓住重点地区、重点流域、重点行业的突出问题、难点问题，集中力量率先突破。 1.3 规划范围与期限 （1）规划范围。规划范围为句容市所辖区域，面积为1377.86平方公里。 （2）规划期限。规划基准年为2010年，规划期限为2011年-2015年，展望2020年。 1.4 规划编制技术路线 本规划以污染物排放，水、气环境质量等现状调查为基础，对照“十一五”时期情况分析“十二五”总体环境形势和存在的主要问题。以江苏省环境保护“十二五”规划目标为基础，结合句容市实际情况，确定环境保护“十二五”规划目标和指标，在全面分析“十二五”指标可达潜力的基础上科学合理确定目标值。确定环境保护“十二五”规划主要任务，提出重点工程及实施计划和投资，开展投资效益与目标可达性分析，并通过工程项目建设确保规划目标的实现。制定规划保障措施。 规划编制的技术路线图如图1-1。 图1-1 规划技术路线图 1.5规划编制依据 1.