法律法规串讲何亚斌分析.ppt

第二部分 产权交易在现代产权制度中的地位 及其涉及的相关监督法规制度讲读 （三）企业国有产权进场交易基本法规制度 1、进场前的主要准备：资产评估 2、进场后的几个重点环节的法规制度 （1）信息披露制度发展沿革与重点 （2）受让条件确定制度发展沿革与重点 （3）场内协议转让价格确定制度发展沿革与重点 （4）交易方式选择制度发展沿革与重点 第二部分 产权交易在现代产权制度中的地位 及其涉及的相关监督法规制度讲读 （四）产权市场服务混合所有制改革的法规制度 1、出台背景 2、主要内容 （五）央企实物资产交易法规制度 1、法规制度 2、交易规则 第二部分 产权交易在现代产权制度中的地位 及其涉及的相关监督法规制度讲读 （八）文化企业国有产权交易法规制度 1、法规制度 2、主要内容 3、样本机构 （九）涉诉国有资产交易法规制度 1、法规制度 2、主要内容 3、样本机构 四、流转顺畅——产权转让管理类 （四）产权市场服务混合所有制改革的法规制度 1、出台背景 2010年5月7日，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发【2010】13号）出台，共36条，俗称新36条。 国务院国资委为贯彻落实国发【2010】13号和国务院办公厅为分解13号文任务而发出的《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（国办函【2010】120号）精神，积极鼓励和引导民间投资参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济，建立现代产权制度，研究制定了《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》（国资发产权【2012】80号）。 2013年党的十八届三中全会关于积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，国资发产权【2012】80号具有重要的现实意义和实际操作功用。由此也可见国务院国资委产权局具有大方向的前瞻性。 四、流转顺畅——产权转让管理类 2、主要内容 80号文共14条。直接涉及产权市场的就有3条： 第四条，关于信息发布，规定：“国有企业在改制重组中引入民间投资时，应当通过产权市场、媒体和互联网广泛发布拟引进民间投资项目的相关信息。” 第十条，关于产权转让，规定：“企业国有产权转让时，除国家相关规定允许协议转让者外，均应当进入由省级以上国资监管机构选择确认的产权市场公开竞价转让，不得在意向受让人资质条件中单独对民间投资主体设置附加条件。” 第十一条更直接对产权交易机构提出工作要求：“从事国有产权转让的产权交易机构，应当积极发挥产权市场配置资源功能，有序聚集和组合民间资本，参与受让企业国有产权。” 2014年7月，国务院国资委规划局为促进混合所有制的建立，已经起草了相应的法规，正按程序报批发文，其中又有关于发挥产权市场作用的条文。 二、信用建设 （一）党和国家关于信用建设的主要论述 建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。增强全社会的信用意识、政府、企事业单位和个人都要把诚实信用作为基本行为准则。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系。建立信用监督和失信惩戒制度。逐步开放信用服务市场。 ——摘自2003年10月党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。 ——摘自2011年10月18日党的十七届六中全会中共中央《关于深化文化体制改制 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》 深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。 ——摘自2012年11月党的十八大《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会为奋斗》报告 * 二、信用建设 （二）国家关于信用建设的工作安排 1、2013年1月21日《征信业管理条例》（国务院令第631号）。 2、2014年6月4日，《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）。