转轨时期我国国规模研究：国债功能视角.pdf

摘 要 改革开放以来，随着经济体制改革的不断深入，国债对我国经济建设的推动 作用日益明显，国债发行规模也越来越大。特别是为了1994年金融体制改革的顺 利进行，和1998年抵御亚洲金融危机对我国经济的冲击，国家连续采取了扩张性 财政政策，大幅度增加国债发行规模，结果导致国债余额积累越来越大，因此， 国内出现了关于国债规模是否适度的争议。有人认为，我国的国债规模接近甚至 超出了国际警戒线应该加以控制，另一部分人则认为不然，还有一部分人认为， 国债规模是适度的。由于国债规模在国家经济建设乃至社会发展中具有重要的影 响，所以，深入研究国债规模问题，对于制定适合我国国情的宏观经济政策具有 重要的参考价值。 本文首先从国债规模与国债功能的关系出发研究国债规模，指出国债功能是 随着社会的体制和经济的发展而变化的。当前，我国处于经济体制转轨时期，本 文认为，国债除了具有弥补财政赤字、筹集建设资金和调节经济运行功能外，还 应当具有资源配置、收入调节和稳定经济的功能。这些功能的充分发挥就需要通 过扩大国债规模来实现。其次讨论了我国国债的现存规模，从经济体制转轨的特 有国情入手，说明我国国债规模的形成过程，分析国债规模的形成根源，以实证 分析为主，以定性与定量分析相结合的方式，对我国国债规模的现实进行考察论 证，分别从国债规模的衡量指标、国债规模的国际比较和金融资产结构的角度分 析了我国国债的规模，得出了我国国债规模还可以扩大的基本判断。本文最后阐 述了扩大我国国债规模的必要性，通过与美国和日本进行比较，分析了我国国债 结构和国债发行中存在的不足，提出了扩大我国国债规模的基本途径。 关键词：国债功能；规模；实证研究 Abstract reform in constant Since and china,with ofeconomic opening—up deepening ofnationaldebtsiS notableto reform，the increasingly economic system impetus constructionofour scaleofthenationaldebtis moreand country．The issuing becoming for in more reform1994and the larger．Especiallybankingsystem counteracting impact ofAsianfinancialcrisistochinas in1 has economy998，thegovernment continuously the fiscal andincreasedthe scaleofthenational adoptedexpandingpolicy issuing debts， ofthe debtsbalanceaccumulatedmore consequently,theproportionunpaid andmore