我国农村金融改的问题探讨.pdfVIP

内容提要 (一) “十五”计划作为我国新世纪的第一个五年计划， 为我国全面进入小康社会绘制了宏伟的蓝图。“十五” 计划纲要中单独列出“深化金融体制改革”一节，为未 来五年的金融工作提出了奋斗目标和主要任务。我国即 将加入世界贸易组织，中国金融业将面临全球化的全面 挑战，深化金融改革已刻不容缓。 世纪之交的重要时刻，以江泽民同志为核心的党中 央，站在党和国家发展的历史高度，提出了“三个代表” 的重要思想，这是党经过战略性思考提出的结论，是对 党的性质、宗旨、根本任务的新的高度概括。是在新形 势下建设有中国特色社会主义的行动指针，也是对金融 改革和发展提出的重大指导和要求，对促进金融体制的 改革和发展具有深远的意义。 金融体制改革是推动我国经济发展的强大动力，通 过体制改革，使生产关系适应生产力的发展要求，从而 进一步解放和发展生产力，是我国现代化建设的一条基 本经验，也是我国20多年来经济社会发展的真实轨 迹。因此，要代表先进生产力的发展要求，就必须坚持 改革，推进改革。本文在通过对农村金融体系的建立， 农村资金的供求关系变化，以及存在的问题和发展障碍 进行阐述的基础上，探讨农村金融体制改革的一些思 路，以能对农村金融在今后的改革中提供思考、争论和 在实际操作中有所应用。 (二) 农业问题、农村问题、农民问题一直是中国经济的 基本问题，也是一个难题。中国有l2亿多人口， 9亿 多在农村，农村经济的稳定，关系到我国国民经济的稳 定和社会的安定。农村金融改革要着力解决农民的资金 需求困难，支持农业产业结构调整，帮助农民增加收入， 并以此促进农村经济的发展，这也是代表了广大农民群 众利益的根本体现。本文围绕这一指导思想，借鉴有关 专家、学者的理论成果、观点，进行分析、比较，归纳 出农村体制改革所面临的一些现实困难，并提出解决问 题的思路。同时也是本文选题的出发点。 本篇论文共分为四个部分，围绕着农村金融体制改 革就是要对供给制度进行改革这一主线，从农村资金的 供求变化入手，讲农村地区资金供求的新变化，针对这 些新变化，农村金融机构有哪些不适应的问题，并提出 存在的问题和发展障碍。依据这些问题，探讨改革的一 些基本思路。重点突出“差别对待”的观点。 (三) 本文各个部分的主要内容和观点如下： 第一部分：“农村金融体系的现状及发展”，着重描 述了农村金融机构分工重组历史及新的农村金融体系 的构成和现状，并就未来农村金融体系的发展，农村金 融的内涵，多样化的要求以及改革的紧迫性进行简要论 述，为后文的改革模式选择做一个铺垫。 第二部分：“农村资金供求关系的变化”，围绕农业 产业化和作为经济主体的农民对金融需求的特点和变 化，对农村金融机构供给提出新需求，强调解决资金需 求问题的关键是资金供给制度的改善。而农村金融的运 行特点和金融机构资金供给的变化，严重影响了农村资 金的有效需求，这二者之间存在着互不适应的矛盾。 第三部分：“农村金融存在的问题及发展障碍”，就 是针对第二部分提出的不适应问题，指出存在的问题和 阻碍原因；一是农金政策的供给不足，即有国家的大政 策方面的影响，也有货币政策本身的制约；二是民间金 融活动的广泛存在和不规范，对农村金融市场是一个较 为严重的冲击；三是农村金融机构自身职能缺陷也阻碍 了对“三农”的资金支持力度；四是组织模式的选择冲 突问题，在农村地区的金融机构是独家垄断还是多元经 营，资金的外流，行政的干预都是困扰农村金融改革的 一些实际问题。 第四部分：“农村金融体制改革的策略探讨”，是本 篇论文的核心部分。中国即将入世，全球银行业的大兼 并重组，混业经营的时代到来，全球经济国际化、一体 化是必然的趋势，对中国金融业的影响也是深远的，如 何利用几年的过渡期，完善我国金融体系，防范风险， 增强竞争能力，是我们改革的着眼点。本文对当前一些 学者、政府官员提出的农村金融体制中供给模式的制度 选择的争论加以列举，并进行辨析，在借鉴有关的研究 资料、成果的基础上，提出组建“农村金融集团”的构 想。 整个改革的思想坚持“统一规划，分类指导，区别 对待”，不搞“一刀切”的原则，