失业保险制度研.pdfVIP

中文摘要 、自从工业革命以来，失业问题就伴随着经济的发展、技术的进步而…直困扰着现代 国家的经济体系。而目前最重要的应对失业问题的技术就是失业保险制度。随着失业 问题日益成为世界各国面临的严峻社会经济难题，对失业保险制度的研究也就成为了 社会保障理论的重要组成部分并对实践起着重要指导作用。本论文就是在总结前人经 验的基础上，对失业保险制度进行分析研究，结合各国的现实经验，探讨失业保险制 度的历史、构成、规律、模型和现状，并结合中国的特殊国情研究中国的失、№保险制 度。 论文共分四章。 第一章简述失业和失业保险的概念、由来和特性。 、从劳动经济学的角度看，失业是指劳动力供给与劳动力需求在总量或结构上的失衡 所形成的，具有劳动能力并有就业要求的劳动者处于没有就业岗位的状态，具体可分 为摩擦性失业、技术性失业、周期性失业、结构性失业、季节性失业和另外从劳动力 市场的运行状态看，也可以将失业分为机制正常性失业、机制失调性失业和外部冲击 性失业。而对于失业者各国则有着不同的规定，一般地，在劳动年龄之内，有劳动能 力和劳动愿望并在职业介绍或就业服务机构登记但尚未工作的人，就视为失业者。失 业率和失业持续时间是衡量失业严重程度的两个重要指标。 龟鼍1 失业现象产生后，失业保险也逐步产生了。在工业革命以前，自给自足的自然经济 状态决定了生产生活中的风险和不确定性主要来自经济系统之外的战乱飞灾荒、瘟疫 等。对少数既没有土地也没有得到雇用，被迫成为流浪汉、乞丐的人，由教会或其他 人对他们给予救济和施舍，也被看成是自然秩序的组成部分。而当资本主义时代来l临 之初，统治者依然采取了旧式的慈善救济的方式来解决圈地运动等带来的无人雇佣的 贫民。这种单纯的慈善救济把失业归结为个人原因，把失业者看作是懒惰的流浪汉， 是封建等级制时代的歧视观念的延续。它剥夺了在一个地方无法生存，而在另外的地 方可能找到谋生机会的劳动者的流动自由，使劳动者无法通过市场交换实现与生产资 料的结合，持续陷于贫困。当人们对失业问题的特殊性逐渐有所了解时，各国工人都 ，．辎。矗●；{童_j；，、；： J『始在行、眦工会内部以互助方式分散和缓解失业风险。并由此奠定J’失、№保险制艘的 举行。l905年，在德、英等国订立的～系列有先驱性法律的影响下，法国建、Z失业保 险制度，成为世界上最早建立失业保险制度的国家。1911年英国建立了世界h第‘个 强制性失业保险制度，欧洲各国基本上都在20年代建立了强制性失业保险制度￡失、Ip 保险制度成为世界各国应对失业问题的有效政策。至1997年底，世界上共有68个同 家和地区实行了失业保险(失业救济)制度，对失业者进行保护，维持失业者失业期 间的基本生活。 第二章探讨失业保险制度的内在规律，在论述过程中重点运用了比较分析的力法。 失业保险制度是社会保障系统的～个组成部分，是国家以立法形式集中建立保险基 ， 金，对因失业而暂时中断收入的劳动者提供经济保障的制度。沱规定了失业保险的覆 盖范围、基金筹集、基金管理、领取条件、给付水平、给付时问以及制度的组织管理 等多方面内容；具有强制性、互济性、社会性、福利性的特点：可以起到维持劳动力 资源的生产和再生产、为充分发挥劳动者的能力提高劳动力素质创造条件、提高经济 活动效率、稳定社会经济运行和避免社会排斥的作用。{根据世界上建立了失业保险剐 度的各个国家的有关规定，失业保险制度可以分为强制性失业保险、非强制性失业保 险、失业补助制度、双重性的失业保险制度、发给一次性救济金、个人账户F的强制 性失业保险储蓄等几种类型。 第三章重点分析了失业保险制度中最关键的环节：失业保险金给付的相关理论和实 践问题。 诳失业保险制度中，失业金的给付是～个重要的部分。它包括了对失、止者基本牛活 、 费用和其他福利待遇以及再就业费用的提供，并一般规定有领取限额和领取期限，它 的参照基准通常有失业前工资、社会平均工资、以