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劳动合同法修改决定及主要内容 劳动关系司 周 丽 2013年8月 一、劳务派遣的发展状况 二、劳动合同法及其修改决定的主要内容 三、劳务派遣有关配套规章的进展情况 一、劳务派遣的发展状况 （一）什么是劳务派遣 （二）我国劳务派遣的发展历史和状况 （三）发展中存在的问题 （一）什么是劳务派遣 劳务派遣的基本特征 劳务派遣的积极作用 （二）我国劳务派遣的发展历史和状况 ——始于80年代的外商代表处用工； ——初步发展于90年代末； ——21世纪初，劳务派遣用工在我国发展速度明显加快。 分布情况 从地区分布情况看，东部沿海地区使用被派遣劳动者人数明显多于中西部地区。 从行业分布情况看，使用被派遣劳动者的用工单位涉及国民经济大多数行业。 从用工单位构成情况看，涉及国家机关、事业单位和不同所有制企业 从用工岗位情况看，被派遣劳动者主要分布在一线生产岗位和操作性岗位 从被派遣劳动者人员构成情况看，以农民工和城镇失业人员为主，大多数出生于80、90年代，大部分只有高中以下文化程度，也有部分大中专毕业生。被派遣劳动者在用工单位一般工作2年以上，有的甚至长达10年。 劳务派遣单位分布情况 东部沿海明显多于中部和西部，主要有四类： 国际知名人力资源公司所设中外合资企业。另外还有一些专属派遣机构，如为外国使领馆、外国航空公司、船员、护士提供服务的机构； 外企服务机构，专为外企办事处提供雇员派遣服务； 依托人才市场、劳动力市场成立的人事、劳动部门直属企业或事业单位； 民营公司。 使用的主要原因： ——国有企业主要为解决工资总额限制和固化的用工机制问题，通过劳务派遣解决体制和机制障碍，实现用工的灵活性。 ——机关事业单位主要为解决人员编制、工资总额限制和社会保险制度不完善等问题，用劳务派遣工代替原来编外人员，实现规范用工。 ——外资企业主要是为降低招聘、培训等管理成本和法律诉讼风险，使人力资源管理部门更专注于企业核心员工的战略发展。 ——劳务派遣单位可以为用工单位及时补充劳动力，弥补公共职业介绍效率偏低的不足。 ——部分上市公司为提高人均生产率，美化公司业绩，增强企业融资能力。 ——变相延长试用期。 （三）发展中存在的问题 许多用工单位长期大量使用被派遣劳动者，有的用工单位甚至把劳务派遣作为用工主渠道。 ——主营业务岗位长期大量使用、将原直接用工转为劳务派遣用工等。 被派遣劳动者的合法权益得不到有效保障，同工不同酬、不同保障待遇的问题比较突出。 ——不依法与被派遣劳动者签订劳动合同、选择性地为被派遣劳动者参加社会保险或按较低水平参保、同工不同酬问题突出等。 参与企业民主管理和参加工会组织的权利得不到很好落实。 二、劳动合同法及其修改决定主要内容 （一）劳动合同法关于劳务派遣的规定 劳动合同法规范劳务派遣的思路： ——规范劳务派遣单位的设立。 ——对劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同作出特别规定。 ——针对存在劳动关系三方主体的特殊情形，分别明确劳务派遣单位、尤其是用工单位的法定义务。 （一）劳动合同法关于劳务派遣的规定 主要内容： （1）劳务派遣单位 ——单位的性质及设立：应当依照公司法有关规定设立，注册资本不少于50万。 ——劳务派遣单位对劳动者的义务： 用人单位的义务（第58条），本条明确了劳务派遣单位是本法所称用人单位。 应当与被派遣劳动者订立书面劳动合同。除应当载明劳动合同法第17条规定的必备条款外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位、派遣期限、工作岗位等情况。 劳动合同期限在2年以上。 按月支付报酬，并在被派遣劳动者无工作期间支付报酬。 告知义务。 劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。 不得向被派遣劳动者收取费用。 （2）用工单位的义务 ——不得收取费用 ——用工义务。执行国家劳动标准、提供相应的劳动条件和劳动保护；告知工作要求和劳动报酬；支付加班费、绩效奖金，提供与工作相关的福利待遇；培训；实行正常的工资调整机制。 ——一般在“三性岗位”上用工。 ——不得转派遣。不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。 ——合理确定派遣期限的义务 （3）劳务派遣单位与用工单位之间的关系 ——订立劳务派遣协议。 劳务派遣协议的内容。 ——共同遵守解除劳动合同的限制。 ——对劳动者造成损害的，承担连带赔偿责任。 （4）劳动者权利 ——同工同酬； ——参加工会的权利；既可以参加劳