资源环境约束下的新能源上网定价激励机制的研究.pdf

A study of Incentive on-grid Pricing Mechanism of New Energy with Constraints of Resources and Enviroment A Thesis Submitted to Chongqing University in Partial Fulfillment of the Requirement for the Doctor’s Degree of Management By Wuwenjian Supervised by Prof. Ren Yulong Specilaty: Technology Economics and Management College of Economics and Business Administration of Chongqing University, Chongqing, China. Oct., 2013 中文摘要 摘 要 在应对全球气候变暖的需要和国内 “转方式、调结构”背景下，电能供给既 要解决供需总量缺口问题，又要优化发电结构，破解资源短缺和环境污染等难题， 因此大力发展新能源产业成了必然选择。中国政府提出到 2020 年非化石能源达到 能源消费 15%的目标。国务院做出了关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定， 将新能源作为我国战略性新兴产业的重要内容。在系列政策的积极推动下，中国 新能源产业规模已经跃居全球前列，但却出现了上网难导致的产能过剩问题。究 其原因，除新能源的发电数量和发电频率不稳定等自然缺陷外，更与各方利益协 调的主观因素有关。上网电价是协调各方利益的关键因子之一。 目前中国新能源 电力上网定价主要参考火电上网电价，采用成本法定价。由于上网电价中未能反 映新能源的外部价值，致使新能源发电企业和电网企业的利润空间缩小，双方参 与积极性并不高。为更好协调各方利益，激励发电企业和电网企业积极参与新能 源开发利用，亟待对新能源上网定价机制进行科学设计。鉴于此，论文考虑资源 环境约束，从利益协调角度，结合电能供需缺口和新能源发展趋势，设计了一套 协调兼顾发电企业、电网企业经济利益及社会资源环境效益的新能源上网定价激 励机制。论文研究进一步充实了新能源定价和激励理论，为相关政策制定提供理 论依据，有助于破解新能源发电上网难题，有利于新能源产业的健康可持续发展。 论文首先从电能供给总量和供给结构角度对新能源激励背景进行了分析。其 次对新能源发电的优势和上网难题的成因进行剖析，提出新能源定价激励的目标 定位。在此基础上论文对新能源发电产业中的发电企业和电网企业的经济利益、 社会的资源环境收益进行了系统刻画，并剖析了几种新能源上网定价机制情景下 各方利益的形成及分配结果，得出新能源上网定价激励机制的合适方向。最后设 计出协调兼顾发电企业、电网企业经济利益和社会环境效益，同时激励各方加大 技术研发降低成本的上网电价定价机制。 论文的主要内容包括：①电能缺口（包括总量缺口和结构缺口）的界定和估 算。将一次能源供给、环境约束、经济发展、人口状况和未来电源规划以及可能 出现的用电需求突变等因素考虑在内，对至 2050 年的电量和电力供需缺口进行度 量和估计。根据中国未来电力需求状况、资源环境约束状况，采用目标规划法对 满足经济发展、资源环境要求的电能结构进行估算，分别对满足经济需求优先和 满足环境要求优先下的电能结构进行估计。②新能源发电的优势及面临问题分析。 对满足资源环境需求的清洁煤电方案、水电、核电进行比较，分析新能源发电的 优势；通过比较国内外新能源发展目标、发电量和装机建设、上网电价政策等， I 重庆大学博士学位论文 分析中国新能源发电面临的上网难题，得出新能源电力定价激励的目标定位。③ 新能源发电利益刻画和度量。运用边际机