国外官方出口信机构运行模式探究及对我国的启示.pdfVIP

论文摘要 Credit 官方出口信用机构(OfficialExport Agency)是一国为促进本国 商品出口、鼓励本国企业开展跨国投资经营而设立的准政府机构。随着世界经济 全球化步伐的不断加快和wTO在国际经济领域中发挥的作用日渐加大，出口补贴 和税收优惠逐渐从各国支持出口的政策领域退出，出口信用作为符合WT0基本规 则的促进出口的融资方式在国际贸易和经济合作中正发挥日益重要的作用。自 1919年英国设立第一家官方出口信用机构起，世界各国纷纷通过设立专门的出口 信用机构来经营管理本国的出口信用。官方出口信用机构在世界经济和国际贸易 发展中正发挥着目益巨大的作用。 我国出口信用机构起步较晚。1994年，为适应我国金融体制改革和经济发 展的需要，我国成立了中国进出口银行，专门经营包括出口信贷和出口信用保险 在内的出口信用业务，但同时保留了原来中国银行经营的出口信贷业务和中国人 民保险公司经营的出口信用保险业务。2001年，我国又将出口信用保险业务从原 来的中国进出口银行和中国人民保险公司中分离出来，成立了中国出口信用保险 公司，专门经营出口信用保险业务。至此，我国的出口信用体制基本形成，它类 似于德国的形式，即由两家机构分别经营出口信贷和出口信用保险业务。 中国进出口银行成立以来，充分发挥了出口信用机构的作用，为促进我国 的机电产品、成套设备、高新技术产品的出口和我国企业的海外投资和工程承包 发挥了相当大的作用。但因其成立的时间毕竟不长，基本上是在我国经济和金融 改革过程中摸索发展，其业务的经营和开展在一定程度上存在值得进一步改进和 完善的地方。 本文除了引言主体部分共分为三章。 第一章，官方出口信用机构概述。官方出口信用机构的产生源自于世界经 济政治格局的变化，并且在日趋激烈的市场竞争中官方出口信用机构逐步得到推 广和普及。接下来本文作者总结了官方出口信用机构存在的理论基础：首先，在 市场经济下，金融市场是金融资源配置的基础性制度，但是由于存在外部性、公 共产品以及垄断等，金融市场存在不完善的地方，官方出口信用机构正是政府进 行宏观调控和弥补这种“市场失灵”的手段：另外．从贸易和法律对经济的影响 的角度来看，官方出口信用机构也有其存在的必要性，即官方出口信用机构是提 升本国出口竞争力、对抗国外同类机构竞争以及合法的实行出口补贴的一种手 段。同时，本章还分别介绍了世界上规模较大、业务发展较成熟的4个国家的官 方出口信用机构概况，包括美国进出口银行、英国出口信贷担保局、德国复兴银 行和赫尔姆斯出口信贷保险公司，以及日本国际协力银行。在此基础上，本文对 官方出口信用机构的运行特点进行了归纳，主要从定位立法、宗旨性质、运行模 式、资会来源、业务范围和监督管理等几个方面入手，为下一章展开更详细的探 讨作了铺垫。 第二章是本文的核心部分，主要从定位立法、财政支持、风险补偿、业务 范围及发展趋势等几个方面，对美国进出口银行、同本国际协力银行、韩国输出 入银行和印度进出口银行的运行模式进行了更加详细的比较研究，从中总结出这 些银行的竞争优势所在。目的是为了使读者更加了解这些国家出口信用机构的做 法和经验，以在讨论我国进出口银行时加以借鉴。 第三章，对中国进出口银行改革与发展的启示。这是本文的落脚点，也是 本文作者写这篇文章的初衷。首先，介绍了中国进出口银行成立的背景、其职能 定位、目前的业务范围和经营状况，中国进出口银行成立十几年来为扩大机电产 品和高新技术产品出口，提高我国出口商品和企业的国际竞争力，优化我国出口 商品结构做出了积极贡献；为开拓新的出口市场充当开路先锋，积极推进了我国 出口市场多元化战略的实施；大力支持了企业走出国门，开展国际经济合作与竞 争，充分利用两个市场、两种资源，积极推进了中央提出的“走出去”经济发展 战略；为促进我国与周边国家地区，及其发展中国家的经贸合作，发挥了重要作 用，有力配合了我国政府的经济外交战略。第二部分分析了进出口银行在改革与 发展中存在的问题，主要有：缺乏法律依据、资本会不足、缺乏稳定的低成本资 金来源，以及经营管理中存在的问题等等。进而，通过上述对国外官方出口信用 机构分析，结合中国进出口银行目前的发展状况及面临的一些问题，笔者就中国 进出口银行的改革与发展提出了一些自己的想法，例如要尽快健全进出口银行的 法律体系。保证其规范经营；拓宽资本来源渠道，尝试股份制改革；加快完善财 政补贴机制；建立严格的风险准备金制度和风险补偿机制；整合政