我国政策性银行展资本市场运作的思考.pdfVIP

内容摘要 我国三家政策性银行成立八年来，基本形成了政策性金融管理的体 制框架，初步确立了政策性银行在金融体制中不可或缺的地位，在配合 国家产业政策的实施，筹集和引导社会资金，支持国家基础设施、基础 产业和支柱产业的建设，支持农副产品收购，支持机电产品和成套设备 的出口，促进我国出口商品结构的升级换代等方面发挥着越来越重要的 作用，有力地支持了国民经济发展。但是，由于我国市场经济体制尚不 健全，政策性银行在改革环境、经营体制和运行机制等方面已暴露出不 少问题和矛盾，潜伏着较大的经营风险。随着资本市场的高速发展，为 政策性银行的业务经营提供了一个良好的外部环境，各国政策性银行不 仅利用资本市场解决了自身难以解决的资金来源、资金运用、风险防范 等问题，还通过资本市场运作开创了巨大的发展空间。因此，在外部环 境和内部因素变化的背景下，我【雪政策性银行要生存和发展，就必须广 泛借鉴国际经验，充分利用自身优势，健全市场运作机能，适时地开展 资本市场运作。 全文分三个部分进行论述。 第一部分为政策性银行开展资本市场运作的国际考察。从国际视野 的角度，对国外政策性银行开展资本市场运作的现状和发展趋势进行了 综合比较，并选取德国复兴信贷银行(KFw)、同本政策投资银行(DBI) 和韩国产业银行(KDB)等三家较有代表性的政策性银行为例，指出我国 政策性银行开展资本市场运作具有良好的国际经验，是符合国际金融业 发展趋势的选择。 第二部分为我国政策性银行丌展资本市场运作的理论分析。从我国 政策性银行的现状出发，分析了我国政策性银行在资金来源和资金运用 方面存在的主要问题，指出资本市场运作能够为政策性银行开辟良好的 生存发展空间，并具有深远的社会意义，政策性银行应充分利用自身优 势，开展资本市场运作。 第三部分为我国政策性银行开展资本市场运作的途径探讨。在国际 论证和理论论证的基础上，结合我国国情，对我国政策性银行开展资本 市场运作的途径进行了探讨。文章提出，我国政策性银行应从扩充资本 金规模、增加资金来源渠道、拓展资金运用方式三个方面开展资本市场 业务，并注意避免几个认识误区：首先，不是把政策性银行办成投资银 行，而是利用资本市场为存量服务；其次，政策性银行不是与商业银行 抢市场，而是更好地为政策性目标服务；最后，政策性银行开展资本市 场运作必须注意防范风险。 关键词：政策性银行；资本市场；金融改革 我国政策性银行开展资奉市场运作的思考 刖 置 之所以以“我国政策性银行开展资本市场运作的思考”为我的硕士 论文题目，主要是基于以下两个方面的原因： 一、学习和工作背景的影响。读大学本科时，我所学的专业是国际 投资，对金融、投资等经济理论有了初步认识；随后，我工作于我国最 大的政策性银行——国家丌发银行，在工作实践中，我在对我国政策性 银行的运行机制有了一定的感性认识的同时，开始思考如何将政策性银 行业务与资本市场运作结合起来，以使我国政策性银行获得更大发展； 在厦门大学攻读硕士学位期间，在各位老师的教导启发下，自己有针对 性地涉猎了一些有关书籍和研究资料，为撰写论文做了知识和理论上的 准备。 二、对我国政策性银行开展资本市场运作做一些理性思考和探讨， 其本身具有一定的理论和现实意义。从国际经验看，资本市场为政策性 银行的改革提供了一个良好的外部环境，各国政策性银行不仅利用资本 市场解决了自身难以解决的资金来源、资金运用、风险防范等问题，还 通过资本市场运作开创了巨大的发展空间。随着我国经济、金融体制改 革的深入进行，根据1993年11月党的十四届三中全会通过的《中共巾 央关于建立社会主义经济体制若干问题的决议》提出的“建立政策性银 行，实行政策性业务与商业性业务分离”的要求，我国于1994年相继组 建了国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行三家政策性银 行。我国政策性银行成立8年来，随着其资产总量和投融资规模的迅速 扩大，开始真正发挥促进和配合国家产业政策、地区经济发展政策的作 用，在周民经济发展中的作用Ei=l益重要，有力地支持了我国扩大内需和 促进出口。20世纪90年代以来，在国家提高直接融资比重的政策背景 下，我国资本市场获得了高速发展。以直接融资为特征的资本市场，必 我国政策性银行开展资本市场运作的思考 然凭借其较高的资产收