王宁-《论油气管道安全管理与城建规划的相关性》.docVIP

中国石油石化安全生产 与应急、管理技术交流会 论油气管道安全管理与城建规划的相关性 王 宁 中国石油天然气管道科学研究院 2014年7月 摘 要 油气管道与城乡建设规划 关键词：油气管道；安全管理；城建规划 管道运输五大运输方式，管道安全关系着能源安全与公共安全。随着管道建设和城乡建设的快速发展，管道安全隐患增多，安全事故时有发生，构建油气管道安全保护长效机制。 油气管道不仅是企业的经营设施，同铁路、公路、电力、电信设施等基础设施一样，是国家的基础能源设施。油气管道具有双重属性一一商业性和公益性。油气管道建设对人民生活、加快社会经济发展具有重要意义。能源运输安全是能源安全的重要组成部分，确保油气管道安全是保障国民经济发展，维护油气运输安全和国防安全的需要。强调油气管道的商业性和公益性为管道建设用地以划拨方式取得提供了依据 ?油气管道发展规划由国务院能源主管部门根据国民经济和社会发展的需要组织编制并实施。这表明管道的发展不再是管道企业仅仅根据经营发展需要制定计划，而主要由国家从能源安全、管道运输事业的发展等方面进行统筹规划。国务院能源主管部门在编制全国管道发展规划时，还负责管道发展规划与其他专项规划（例如能源发展重点专项规划、综合交通体系发展重点专项规划等）的统筹协调。这可以避免管道发展规划与其他规划的冲突，更有利于管道建设规划编制的科学性和可操作性。 油气管