金融学教程课件第十章宏观经济问题.pptVIP

第十章 宏观调控问题 一、宏观调控的必要性 二、宏观调控的目标 三、宏观经济调控的手段 四、我国宏观调控的实践 五、我国宏观调控的基本经验 一、宏观调控的必要性 （一）概念：宏观调控是国家为了保持国民经济能持续、稳定、健康迅速的发展，促进经济结构的优化，引导推动社会全面进步而采取的经济措施。是国家的基本职能之一。 （二）国家的基本职能： （1）提供公共产品； （2）创造良好的社会环境； （3）管理国有资产； （4）进行宏观调控。 （三）宏观调控的必要性 （1）是实现经济发展战略目标和社会生产目的的需要； （2）是发展社会化大生产和发展社会主义市场经济的需要、自觉保持社会总供求平衡的需要； （3）是弥补市场调节不足的需要。 当代西方经济学特别是凯恩斯主义和新凯恩斯主义经济学是从纠正Market Failure的角度来论证政府宏观调控的必要性的。 第一、市场机制是在经济波动中实现资源均衡配置的，不可能自动有序地实现经济总量的均衡和结构的均衡。 第二、自发的市场竞争必然导致垄断或者过度竞争，而不论是垄断还是过度竞争，都会干扰市场信号，影响资源合理流动，使资源配置效率下降。 第三、自发的市场竞争将导致社会财富的两极分化，从而不但会引起尖锐的社会矛盾，并会对经济和社会生产造成破坏，而且低收入阶层的扩大也会使政府的某些政策， 如利率政策失灵。 二、宏观调控的目标 总目标：实现社会总供给与社会总需求的平衡。包括总量平衡和结构平衡两个方面。总量平衡包括产品价值量的平衡和产品总量的平衡等；结构平衡包括供给结构和需求结构的平衡两个方面。 宏观经济调控的基本目标： （1）效率、增长、稳定 ； （2）经济福利 ； （3）分配公正。 宏观经济调控的具体目标 （1）经济增长 （2）物价稳定 （3）总量平衡 （4）充分就业 （5）结构优化 （6）国际收支平衡 三、宏观经济调控的手段 宏观济调控的手段主要有：经济政策、经济计划、法律手段和行政手段。 最主要的经济政策有：财政政策、货币政策、汇率政策、收入分配政策等。 财政政策 包括对财政收入政策的运用、对财政支出政策的运用和二者的综合运用。财政收人政策的基本内容是税收政策。 在社会总需求小于总供给的情况下，一般应采取扩张性的财政政策。这样促进总需求上升，有助于实现总供给与总需求的平衡。反之，当社会总需求大于社会总供给时，应采取紧缩性财政政策。 货币政策 狭义货币政策：指中央银行为实现既定的经济目标（稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支）运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总合。是中央银行在稳定的体制中利用贴现率、准备金率、公开市场业务达到改变利率和货币供给量的目标。 广义货币政策：指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。（包括金融体制改革，也就是规则的改变等）。政策制定者包括政府及其他有关部门，他们往往影响金融体制中的外生变量，改变游戏规则，如硬性限制信贷规模，信贷方向，开放和开发金融市场。 货币政策分为紧缩型和扩张型两种类型。 收入分配政策 收入分配政策是对国民收入初次分配和再分配进行调节的政策，是政府根据既定的目标而制定的个人收人总量及结构的变动方向，以及政府调节个人收入分配的基本方针和原则。 收入分配政策是通过工资、财政预算、税收等手段实施的 工资是社会总需求的重要组成部分，运用工资手段进行调节，一方面是政府规定最低工资标准，以保障社会成员的最低生活水平；另一方面就是要通过财政预算的方式，对积累和消费的比例和工资总水平进行调节，使工资总量保持在合理的幅度内，在通货膨胀情况下降低工资水平，在通货紧缩情况下则提高工资水平。 四、我国宏观调控的实践 （一）改革开放30年来中国宏观调控的实践 1、转轨前期的四次调控及其特点分析 （1）1986年以前的宏观调控主要以行政手段为主，但经济手段的力度逐渐增强，并开始发挥作用。 （2）1991年宏观调控形成经济的“硬着陆”，其原因在于政策调整的力度过大。 （3）1992年以来的宏观调控并没有简单运用直接调控手段给经济降温，而是综合运用各项调控措施，有步骤、分阶段地逐步推进。 （4）1993—1997年的宏观调控 2、转轨中后期的宏观调控： （1）1998年以来的宏观调控第一次使用扩张性政策来扩大内需、启动经济增长。 （2）2003年以来宏观调控针对的是部分行业投资过度扩张带来的局部经济过热，不同于以往的经济全面过热。 （3）2008年以来的宏观调控针对国际金融危机对经济的不利影响，果断实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一揽子计划。 （二）近10年宏观调控的特点：调控组合拳的特色逻辑 21