土地资源与新农村建设教案.ppt

土地资源与新农村建设 姓名：xxx 指导老师：xxx教授 目录 一、政策提出的背景和意义 二、新农村建设及其目标与要求 三、新农村建设中土地利用问题 四、新农村规划 五、农村土地整治 六、新农村建设融资渠道 七、个人看法 一、政策提出的背景与意义 “社会主义新农村”的提法由来已久，最早来源于 1956 年一届人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》提出了“建设社会主义新农村”的奋斗目标。这一阶段主要把建设社会主义新农村作为一种动员手段，通过发展农业生产，在树立大寨经验同时强化意识形态，其目的是要求农业支持工业、农村支持城市 (何庚文，2006)。 1.1政策提出的背景 从生产要素的流动来看，农村对工业的支持主要表现在三个方面：通过工农产品价格剪刀差、银行邮政储蓄、粮食征购以及后期的农业税等形式吸收农村资金；通过户籍制度等硬性制度约束劳动力的流动、压低劳动力的价格，保障工业化所需的粮食生产；通过国家权利低价征收土地转为非农用地保障工业化低成本快速发展。 建国后我国开始施行工业优先发展战略，在资本极度匮乏又缺乏有效积累的背景下被迫实行了农业支持工业的发展战略，从而形成了城乡二元体制经济。 但是随着中国经济的发展，农村建设处于较低水平这对于中国的总体发展是一个很大的限制，所以，新农村建设是国家经济发展到一定阶段的普遍规律。 1.2政策提出的提出 社会主义新农村建设是2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》的一项决议，是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。 1.3政策提出的意义 建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。 1.4建设社会主义新农村的重大意义 建设社会主义新农村的重大意义 1.建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。 2.建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。 3.建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。 4.建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。 5.建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。 二、新农村建设及其目标与要求 何谓“新农村建设”，“新”在何处.新就“新”在这次农村建设注重与城市的衔接要求做到城乡一体化，就要求这不同于一般的农村建设了。但是也要以一般的农村建设也基础。即新农村建设是一项综合性建设，注重乡村整体功能建设所以要按照以人为本的要求，提升乡村的人文和经济发展功能。采取各种节约资源、减少成本、兼顾经济、生态、社会效益的措施，从可持续发展的高度，切实考虑居民的物质追求和精神文化追求。 2.1新农村建设 新农村建设的主要目的是改变“城乡二元结构”，改善当前我国农村落后的面貌，统筹城乡协调发展。新农村建设是解决“三农”问题一个切入点，目标是农业发展、农村稳定和农民增收，注重的是一个整体的提升。土地是农业的基础和载体，所以“三农”问题解决的根本途径还是要回归到农村土地的利用这个根本的问题上来。农村建设包括经济、政治、文化和社会等方面的建设。如何使得农村土地利用在新农村建设中的各个方面发挥作用是一个非常实在的问题。因此，只有将土地资源利用与新农村建设相结合才有现实意义。 2.2新农村建设的要求 按照“生产发展（经济建设）、生活宽裕（社会建设）、乡风文明（文化建设） 、村容整洁（环境建设） 、管理民主（政治建设）”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。 2.3四个基本要求的关系和作用 生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。 生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。 乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。 村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。 管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊