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企业安全生产管理实务详解.ppt
企业安全生产管理实务 第五章 安全生产规章制度、操作规程和事故应急预案 《安全生产法》第四条规定,生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制,完善安全生产条件,确保安全生产。 《安全生产法》第十七条明确规定了生产经营单位主要负责人负有下列职责: (一)建立、健全本单位安全生产责任制; (二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; (三)保证本单位安全生产投入的有效实施; (四)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患; (五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; (六)及时、如实报告生产安全事故。 企业安全生产管理制度的制订,都是在本单位安全生产管理实践需要的基础上,汲取外部单位安全生产的经验和教训,并根据国家安全生产法规和相关技术规程及有关政策制定的,它是本单位员工生产经营活动中必须严格执行和认真遵守的企业内部行为规范和准则。 安全生产管理制度是企业实行“预防为主”的安全生产方针、防止各种事故发生的安全对策措施的一个很重要的方面。相对安全预防技术措施而言,安全生产管理制度是安全预防的组织措施。?? 企业安全生产规章制度基本上可以分为三大类:一是以企业安全生产责任制为核心的安全生产责任管理制度体系,包括与责任挂钩的安全生产奖惩制度。二是各种单项的安全生产规章制度,即企业常用安全生产管理制度。三是各工种、各岗位的具体操作规范,即岗位安全操作规程。 第一节 安全生产责任制 安全生产责任制是企业各项安全管理制度的核心。建立健全企业安全生产责任制,是企业遵守和贯彻落实《安全生产法》的必须条件,也是企业安全生产管理的需要。 安全生产责任制的制订,体现了《安全生产法》“安全第一,预防为主,综合管理”的方针和“管生产的同时必须管安全”的原则,它将每一个工作岗位的安全生产责任,通过制度加以明确,是一种有效的责任管理方式,也是企业最基本的管理制度之一。 安全生产工作是渗透到企业各个部门和各层次的工作,贯穿在各项具体工作之中。只有明确分工,各尽其职,各负其责,协调一致,才可能实现安全生产的目标。建立、健全和执行安全生产责任制,就能使企业安全生产工作纳入生产经营管理活动的各个环节,实现凳、全面、全过程的安全管理,保证企业实现安全生产。 安全生产责任制的实施,要求企业各级领导在安全生产方面做到“对上级负责,对员工负责,对自己负责”。 企业安全生产责任制要根据“安全生产,人人有责”的原则来制订,在规定谁负责的同时,要明确规定负什么责。责任的复盖要做到横向到边,纵向到底。即安全生产责任要确定到每一个单位和每一个岗位,建立起以企业主要负责人为第一责任人的企业安全生产责任体系。 企业安全生产责任体系的构成包括四个方面:各级领导的安全生产职责、职能部门的安全生产职责、安全部门的安全生产职责、岗位作业人员的安全生产职责。 第一章 总 则 第一条 安全生产是企业生产经营工作的基础, 也是各项管理工作的重要 组成部分,与企业的生存和发展有着重要的直接关系。为加强公司安全管理,有效落实安全责任,特制定本制度。 第二条 公司安全生产方针是“安全第一,预防为主”;安全生产管理原则是“分级管理,分线负责,纵向到底,横向到边。” 第三条 本制度制定的原则依据是:《国务院关于加强安全生产工作的通知》(国发[1993]50号文)、安徽省人大常委会《关于依法加强安全生产工作的决定》(95年9月28日)、《安徽省安全生产责任制暂行规定》(96年9月28日省政府7 3号令)、《安徽省人民政府关于加强安全生产工作的决定》(皖政[2001]43号文)及国家有关法律规定。 第四条 本制度适用于集团公司所有单位。各对外具有独立法人资格的单位,其内部所制定的安全生产和其他管理制度,不得与本制度冲突。 生产经营单位主要负责人的内涵是什么? 《安全生产法》中用主要负责人一词对生产经营单位负责人加以概括, 由于生产经营单位的性质和管理方式不同,其主要负责人有多种称谓。这些称谓有法定的,也有许多是自行决定的,在法律上不可能一个不漏地列举。为防止有些人借口名称而逃避法律、逃避责任。《安全生产法》中生产经营单位主要负责人的涵义是指,对生产经营单位负全面责任,有生产经营决策权、说话算数的那个人,具体指有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理,其他生产经营单位的厂长、经理、矿长、投资人等。 明确企业主要负责人的概念,对制订企业安全生产责任制十分重要。如果连第一责任人的责任都不明确,那么其他部
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