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萍乡市“十二五”发展战略研究 一、在新起点上实现萍乡更好更快发展 “十一五”时期是萍乡市经济社会发展实现历史性跨越的重要时期。五年来，全市上下以坚持科学发展，推进城市转型为主题，深化改革，扩大开放，转变发展方式，努力实现赶超跨越，经济社会发生了历史性变化，主要经济指标提前一年超额完成“十一五”计划目标，为推动萍乡经济又好又快发展打下了良好的基础。 （一）萍乡“十一五”期间经济社会发展的成就与基本经验 1. 主要成绩与特点 “十一五”时期是建国以来萍乡市增长最快、增长质量最好的五年。截止2009年底，全市完成生产总值421.49亿元，高出“十一五”计划目标21.49亿元；固定资产投资507.43亿元，高出“十一五”计划目标207.43亿元；财政总收入46.94亿元，接近50亿的计划目标；地方一般预算收入27.3亿元，提前突破了25亿元计划目标；社会消费品零售总额133.64亿元，提前突破了100亿元计划目标。2010年上半年，全市实现生产总值217.28亿元，增长16.5%；规模以上工业增加值103.15亿元，同比增长25.3%；固定资产投资210.82亿元，同比增长33.4%，其中城镇固定资产投资190.94亿元，同比增长32.1%；社会消费品零售总额73.21亿元，同比增长21.0%；财政总收入34.65亿元，同比增长44.3%，地方一般预算收入22.33亿元，同比增长56.4%。大多数经济指标在全省位次前移，全市综合经济实力有了显著增强，发展步入快速发展轨道。 （１）产业聚集促进工业提质增效。萍乡工业化率一直高于全省的平均水平，其关键是加快转变发展方式，实现经济转型。萍乡在转型过程中大力发展园区经济，以产业聚集形成了规模经济，规模以上工业成为支撑工业快速发展的主要力量。2005年到2009年，全市规模以上工业增加值由60.69亿元增加的177.68亿元；规模以上工业企业主营业务收入由209亿元增加到732.31亿元。2009年全市规模以上工业企业752户，比上年净增93户；全年综合经济效益指数330.95%，增长68.38个百分点。工业园区成为工业快速发展的重要增长极。萍乡坚持依托园区办工业，积极引导工业向园区集中，促进了工业园区有序健康发展，产业聚集水平不断提高。2009年工业园区完成工业增加值96亿元，增长21.2%；完成主营业务收入324亿元，增长15%；实现利税总额21.2亿元，增长17%；全市工业园区（基地）新增投资亿元以上工业项目59家，占全市的73.7%。 （２）调整结构推动经济转型。“十一五”期间，萍乡引入了新型制造业、现代文化产业、旅游业、商贸业等，初步完成了由传统资源加工的传统产业结构向新型现代制造业和现代服务业为主体的产业结构的转变。2005—2007年，煤炭对萍乡财税的贡献率由16%下降到13.5%、再下降到11%。萍乡的主要产业——煤炭开采和加工业对财税的贡献率下降，使萍乡的产业结构得到了重大调整。2005年，三次产业比例为11.3: 57.7:31，2009年三次产业比例调整为7：62：31。正是因为有了这个转型，在主体性资源开采业提供的税收不断下降的情况下，萍乡的财政收入一路快速增长，新的接续替代产业已经开始对经济增长作出重要贡献。原先，作为一个资源型城市，煤炭、水泥、工业陶瓷等传统产业，一直是萍乡经济的主体，占到萍乡规模以上工业增加值的90%；现在，通过结构调整，光伏、新型建材、机械制造、生物制药、电子信息等十大接续替代产业的发展在规模以上工业的增加值中占到90%。这两个90%性质截然不同，标志着一个资源枯竭型城市正在走上科学发展之路。 （３）项目建设实现新的突破。“十一五”期间，萍乡市坚持对接央企、民企、外企、科企，强力推进项目建设。“十五”五年间全市固定资产投资累计324亿元，而2009年一年，新开工项目投资就达338.02亿元，全年实施重点项目50项，总投资516.1亿元。2010年1至6月，全市共实施1000万元以上工业项目533个，计划总投资338.75亿元。列入省重大项目82项，总投资额达到348.4亿元。工业项目有效推进，基础设施项目进展顺利。 （４）招商引资加速开放型经济。萍乡坚持“以大开放促大发展”的战略方针，大踏步走出去，大规模引进来，招商引资工作硕果累累。2005年——2009年实际使用外商直接投资由0.61亿美元增加到1.24亿美元，增长102%。2008年萍乡瞄准央企、民企、科企、外企引进战略投资者，成功引进了一期投资65亿元的国电萍乡铝厂技改项目、投资50亿元的华能新建2×60万千瓦发电项目、投资12亿元新建的中材集团收购正大水泥项目等一大批重大项目，完成投资129.2亿元，同比增长116.1%。2009年外贸进出口总额2.56亿美元，比上年增长1.5%。其中出口