航空集团公司成国家授权投资机构的探索.pdfVIP

内容提要 内容提要 我国现有航空集团的发展现状并不尽人意。航空集囝经过近十年的试点， 虽然扩大了规模、增强了实力、搭起了框架，但也存在政企不分、法人治理结 构不规范等问题。航空集团国有资产经营管理方式主要依靠国有资产授权经 营，但是国有资产授权经营效果不理想，实践中也出现了偏差。 本文提出，航空集团经营管理国有资产的方向是成为国家授权投资杌构。 之所以作这样的选择，是因为国有企业的改革与国有资产改革是不能分开进行 的。航空集团要按现代企业制度的要求进行新一轮的重组，现代企业制度的建 立又需要国家授权投资机构的支持。两国家授权投资机构的确立，将有可能从 机制上解决～些改革和发展上的体制矛盾。文章分析论证了确认航空集团公司 为国家授权投资机构的可行性与必要性，确认航空集团公司为国家授权投资机 构的组织实臆即包括授权的具体实施、对航空集团公司的考核与监管、授权后 国家有关政策的调整以及航空集团公司组织机构及管理铡度的调整和完善，以 及在实施中可能会碰到诸如国家授权投资机构运作经验不足、如何正确界定政 府的推动作用、如何正确处理生产经营和资本经营的关系等一些困难。认为： 在构建国家授权投资机构与政府