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第十三章 生物资源保护法 内容： 野生动植物资源保护法★ 森林资源保护法★ 第四节 森林资源保护法 一、森林资源保护概述 1、森林资源的概念 森林：指存在于一定区域内的以树林或其他木本植物为主体的植物群落。 分类：防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林等。 森林资源：指一个国家或地区林地面积、树种及木材蓄积量等的总称。 在我国，森林资源包括林地以及林区内野生的植物和动物。 二、森林资源保护立法 1963年国务院颁布《森林保护条例》； 1973年农林部颁发《森林采伐更新规程》； 1979年人大常委会通过《森林法》（试行），同年还通过了《关于植树节的决议?》； 1984年全国人大常委会正式通过《森林法》（1998年4月修订）。 三、森林资源保护的法律规定 1、林权的规定 2、森林经营管理的规定 3、植树造林的规定（了解） 4、控制森林采伐规定 5、森林保护措施的规定 1、关于林权的规定 林权：又称森林所有权，是指森林法律关系的主体对森林、林木或者林地的占有、使用、收益和处分的权利。 第三条　森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。 林权有关规定： 我国森林法把林权分为国家林权、集体林权和公民个人林权。 个人林权：农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。 部分森林、林木、林地的使用权可转让。 2、森林经营管理的规定 各级林业主管部门实行管理和监督。 森林资源清查和建立资源档案制度。 林种的划分。 林木、林地所有权和使用权争议： 单位之间：县级政府处理 个人之间或个人与单位之间：县或乡政府处理 林业长远规划 4、控制森林采伐的规定 控制森林年采伐量 国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。 采伐许可证制度 采伐林木必须申请采伐许可证；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。 森林更新 必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务。 5、关于森林保护措施的规定 建立林业基金制度 林业基金是林业主管部门用于发展林业的专项资金 ，主要来源财政拨款、林业投资、育林费等。 建立森林生态效益补偿基金 用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。 珍贵树木及其制品、衍生物的出口管制制度 征收森林植被恢复费 勘察、开矿、工程建设，征用林地的，必须缴纳森林植被恢复费。 实行退耕还林制度 退耕还林的对象：主要是水土流失、沙化、盐碱化、石漠化严重的和生态地位重要、粮食产量低而不稳的耕地。 四、法律责任 涉及森林资源法方面的罪名：盗伐、滥伐森林或者其他林木罪、非法采伐、毁坏珍贵树木罪、非法经营罪、非法收购盗伐、滥伐林木罪、滥用职权或者玩忽职守罪等。 盗伐他人屋前、屋后及自留地上林木构成犯罪的，以何罪论处？ 第十四章 非生物资源保护法 本章内容： 土地资源保护法 矿产资源保护法（自学） 特殊区域环境保护法（自学） 第一节 土地资源保护法 一、土地资源概述 1、土地资源及其特征 土地资源概念：是指在当前和可预见的未来对人类有用的土地。 土地资源的特征：固定性、整体性、生产性、有限性、不可替代性。 4、土地资源保护立法 1987年《土地复垦的规定》 1998年《土地管理法》 1998年《基本农田保护条例》 二、土地资源保护的法律规定 1、土地用途管制制度 2、土地利用总体规划制度 3、耕地特别保护制度 4、严格控制建设用地制度 5、关于进行土地复垦，恢复土地功能的规定 1、土地用途管制制度 国家通过土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地三类。 对不同种类的用地实行分类管理。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 3、耕地特别保护制度 实行耕地占用补偿制度； 实行耕地总量不减少措施； 实行基本农田保护制度； 节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕地； 鼓励合理开发未开发利用的土地； 鼓励土地整理，防止土地破坏和污染，提高耕地质量。 4、严格控制建设用地制度 严格征地审批程序 实行土地有偿使用制度 严格控制乡（镇）村建设用地 三、法律责任 《刑法》中关于土地违法的直接规定有3个条款，4项罪名。 非法转让、倒卖土地使用权罪（《刑法》第228条） 非法占用农用地罪（《刑法》第342条） 非法批准征用、占用土地罪（《刑法》第410条） 非法低价出让国有土地使用权罪（《刑法》）第410条）。