城市基础设施投资体制探讨.pdfVIP

摘 要 城市基础设施建设是制约城市经济发展的主要因素之一，我国经济虽然保持 较高的增长速度，但城市交通、能源、环境保护等基础设施的落后都在不同程度 上制约了经济的可持续增长。传统的城市基础设施领域一直被作为一种公益性产 品，以政府投资为主，是政府投资和控制的领域。随着加快城市化发展的需要， 基础设施投资需求快速增长，加之财政本身负担过重，造成城市基础设施建设资 金短缺，从而使城市基础设施建设陷入恶性循环之中。不良的体制和运行机制也 导致城市基础设施投资建设的低效率和浪费现象十分突出。 通过对现代经济学公共产品理论、城市基础设施项目区分理论进行分析，可 以依据城市基础设施项目的性质和特征将项目区分为经营性项目、准经营性项目 和非经营性项目，根据项目属性决定项目的投资主体、资金渠道。本文着重讨论 了城市基础设施产品的属性并对城市基础设施提供和生产方式进行分析，结合公 共产品理论、城市经济学理论、项目区分理论，并借鉴国外基础设施投资建设的 经验教训，就建立稳定的城市基础设施投融资体系，并改变基础设施经营方式， 提高政府投资效率，实现城市基础设施良性发展模式进行了一些基础性的分析与 探讨。 本文共分五个部分。第～章是问题的提出及基础设施特性分析；第二章是基 础设施生产的理论综述：第三章主要描述我国城市基础设施投融资现状及存在问 题；第四章是发达国家城市基础设施投融资经验与借鉴；最后提出我国投融资体 制改革的一些想法。 【关键词】城市基础设施；公共产品；投融资 孙如斌： 分类号F299．24 Abstract is its ofthevitalelementsina economicdevelopment One city’s iufrastructare of developingrate，theunder—developed construction．Despitehigh infrastructureinChinesecitiessuchas andenvJronmenta】 transportation，energy hasaffectedtheirsustainable protection of beencontrolledandinvestedby infrastructure，beingpartpublicwelfare，has the of onurbaninfrastructureis developmentcities，investment government．With over—burdenedfinancecanhardlymeettheneeds． ontherise．Butthe municipal infrastructureconstructionisnow inaviciouscircle． Therefore，urban trapped administratiremechanismhasresultedinloweffieiencyand Besides，inefficient wasteinthefield． Withtheaidof andthedivisiontheoryofurban publicproducttheory dividedintocommercial infrastructure．urbaninfrastr