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铁岭市人口计生委 行政执法责任制材料汇编 二00七年九月 目 录 1、铁岭市人口计生委2007——2009年度行政执法责任制实施方案………………………2 2、铁岭市人口计生委行政执法责任制考核领导小组成员名单………………………………9 3、铁岭市人口计生委行政执法依据………………………………………………………… 10 4、铁岭市人口与计划生育行政执法职责分解示意图 ………………………………………11 ??5、铁岭市人口和计划生育委员会行政执法职责分解 ………………………………………12? ?6、铁岭市人口和计划生育委员会计划生育行政执法公示制度……………………………..19 7、铁岭市人口计生委行政执法人员教育和培训制度………………………………………23  8、铁岭市人口计生委行政执法资格认证制度………………………………………………24 9、铁岭市人口计生委行政执法人员持证上岗、亮证执法制度………………………………25 10、铁岭市人口计生委立、结案领导审批制度……………………………………………..26 11、铁岭市人口计生委规范性文件审核和上报备案制度…………………………………..2712、铁岭市人口计生委行政执法登记和统计制度……………………………………………28 13、铁岭市人口计生委行政执法监督检查制度………………………………………………29 14、铁岭市人口计生委行政执法考核评议制度………………………………………………30 15、铁岭市人口计生委行政执法过错责任追究制度……………………………………….32 16、铁岭市人口计生委行政复议决定备案制度…………………………………………… 35 17、铁岭市人口计生委行政应诉、行政赔偿案件报告、裁判结果备案制度…………….36 18、铁岭市人口计生委重大案件领导集体讨论制度……………………………………… 38 19、铁岭市人口计生委执法案卷定期评查制度…………………………………………….39 20、计划生育行政处罚程序流程图………………………………………………………….40 21、计划生育行政审批程序流程图 ………………………………………………………...41 22、行政收费程序流程图…………………………………………………………………….41 23、《计划生育技术服务执业许可证》发放程序图 ……………………………………….42 24、铁岭市人口计生委对各科室行政执法责任制考核标准……………………………….43 铁岭市?2007-2009 年度行政执法责任制实施方案 为贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》( 国发〔2004〕10号)，加快推进依法行政，建设法治政府的进程，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号)要求和《辽宁省行政执法条例》、《辽宁省行政执法责任制规定》、《铁岭市行政执法责任制规定》铁岭市 2007-2009 年度行政执法责任制实施方案，在总结八年来全行政执法责任制工作的基础上，制定铁岭市2007-2009 年度行政执法责任制实施方案。一、指导思想??? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导以构建社会主义和谐社会为统领，以建设法治政府为目标，进一步完善全市行政机关执法责任体系，健全监督制度，加强层级评议考核，形成规范行政权力运行及长效监督制约机制，不断提高依法行政的水平。二、基本原则??? (一) 法制统一原则 ; ??? (二) 有限权力原则 ;??? (三) 权贵统一原则 ; ??? (四) 权力制衡原则 ;??? (五) 程序与实体并重原则 ;??? (六) 违法必究原则。??? 三、建立行政执法责任体系??? (一) 行政执法责任制的基本内容??? 1、梳理行政执法依据。各级行政执法机关都应当对所执行的规章以上的执法依据及政府规范性文件进行梳理，按效力等级依次排列，形成执法依据目录。??? 2、确定行政执法主体。依执法依据，及时调整上报本部门的各层级的执法主体和受委托执法组织，经行政工作领导小组确认后，通过当地媒体及时向社会公布，以利于全社会了解和监督。??? 3、明确行政执法职权和责任。依执法依据，明确本部门及所属执法机构的执法职权和执法责任。执法职权指具有法律效力的具体行政执法职权，包括行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政征用、行政裁决、行政处罚、行政强制等。执法责任包括部门或机构的执法责任以及执法人员的执法责任。??? 4、分解行政执法职责。将依法确定的执法职权和责任分解到机关科室、所属执法机构和组织 ,