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* 第三章 行政公文 第六节 决定与意见 一、决定概说 决定是对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项是使用的公文。 二、决定的性质 决定是下行文，具有指导工作的作用。它一般以领导机关或者团体的名义做出，要求下级机关、团体成员知照或执行。 决定具有制约性、指导性、稳定性的特点。 “重要事项;指那些带有全局性或具有重大意义和深远影响的事项； “重大行动”是指将对社会产生巨大影响的行动。 　　当然，对于各个机关、部门，重要事项和重大行动是相对而言的，并不都是党和国家的重大方针政策。 三、决定的分类 决定的使用范围较广，按其内容和作用分，大体有五类： 1、部署性决定 2、法规性决定 3、知照性决定 4、具体工作决定 （一）法规性决定 这类决定是对某一方面的工作或活动制定出规章制度，可用于长期指导该方面的工作。如国务院1997年7月16日发布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 （二）指挥性决定 这类决定用于对某些重要事项或重大行动作出决策部署。如1990年3月23日发布的《国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定》 （三）知照性决定 知照性决定是专指决定中不需下级机关或有关人员去承办实施，而只需同意、拥护或知晓的一种。这类决定可细分为3种： 1.奖惩决定； 2.变更或撤消决定； 3.宣告事项的决定。 四、决定的写法 1、标题 决定的标题一般采取公文标题的常规模式，即发文机关＋事由＋文种的写法。 如《北京林业大学关于成立自然保护区学院的决定》。 2、主送机关 大多数决定，不写明主送机关。有些指挥性、法规性决定，还是标明了主送机关的。是否写明主送机关，要视决定的内容和公文发放的范围而定。 3、正文 决定的正文由三部分内容组成，即决定原由、决定事项和执行要求。 （1）决定原由 是制发决定的根据或目的。在法规性决定和指挥性决定中，决定原由部分往往写得很充分。知照性决定中的处分、表彰决定，对处分（或表彰）对象的错误行为（或优秀事迹）的介绍，实为决定原由。而宣告事项的决定，则往往不写决定原由。 决定原由后，用“为此，特作如下决定”、“经会议研究决定”之类的过渡语转到决定事项。 （2）决定事项。 在法规性、指挥性决定中，这是主干部分。要详细写明要求下级贯彻执行的具体事项。如果内容较多，可将其分条一一列出，或者采用小标题形式，分点写来。知照性决定的决定事项，一般较简单，只是一种对某一事务的决定结果，可在一段中写出。 1指挥部署性决定正文， 主要写3个方面内容：?简写决定缘由?重点写决定事项。?写对贯彻落实决定的希望要求。这类决定涉及的内容往往政策性和指挥性都较强。事项要态度鲜明，高度概括，又明确具体，切实可行。 （3）执行要求。 在指挥性、法规性决定中，结尾一般都要写明执行的要求。这多是对贯彻执行的意义、重要性的强调以及对下级一定要贯彻执行的责令。有的还写明以前有关文件内容“与此相抵触者，一律废止”的内容。处分、表彰决定在结尾处往往立警诫，提希望。宣告事项的决定因不要求下级执行，因而无这项内容。 用于批准事项的决定，这部分要表达批准意见，如有必要，还可对批准此事项的根据和意义予以阐述。 用于表彰或惩戒的决定，这部分要写明奖惩对象的主要事实和组织决定。 （3）结尾 结尾比较简单，主要用来写执行要求或希望号召。 4、落款 正文右下方写明发文机关名称。若标题上已有发文机关，则签署可省略。 5 、成文时间 如果是会议通过的决定，在标题的下方居中以括号注明批准、通过的会议名称和会议批准通过的日期；如果是领导机关的决定，日期一般放在落款之后。 奖惩性决定（奖惩性决定实际上分为2种） （1）表彰决定； （2）惩戒决定。表彰决定的正文，主要写5个方面： 1）被表彰者的身份。 2）事迹 3）对被表彰者或事迹的评价 4）决定的事项 5）希望与号召 惩戒决定的正文，主要写个5个方面：1）人物基本情况的介绍和其错误事实（缘由） 2）分析其性质、根源、责任及后果3）交代被处理人对所犯错误有无认识和悔改表现4）写处理决定5）最后指出教训、提出希望（结合例文） 例文分析： 《江苏省人民政府关于大力发展职业教育的决定》 五、决定写作的注意事项 1、不能滥用决定行文 2、事项要明确、具体 3、语体风格要妥当 第二课时 意见 一、意见概述 1、定义：意见是对重要问题提出见解和处理方法时使用的公文。 （只有“重要问题”，才可以使用“意见”）