泸溪先进经验材料.doc

全州财政投资评审工作 会议先进经验交流材料 加强领导 常抓不懈 推进财政投资评审工作规范化管理 泸溪县财政局 2011年6月10日 （修改稿） 泸溪县财政投资评审中心成立于2003年8月，是我州最早成立的县级财政投资评审机构。县财政投资评审中心自成立以来，已走过了7年的历程。在上级财政部门的指导支持下，在县委、县政府和财政局党组正确领导下，评审中心全体人员以饱满的工作热情，扎扎实实地开展工作，取得了显著的成效。到2010年底，累计评审项目 个，评审金额 万元，审减金额 万元，审减率达到10.4%。其中预算评审项目 个，评审金额 万元，审减金额 万元；决算评审项目 个，评审金额 万元，审减金额 万元。为我县财政缓解支出压力，提高资金使用效益，做出了积极的贡献。7年来常抓不懈、艰苦探索、不断创新，通过强化评审工作职能，健全评审工作机制，规范评审操作规程，完善评审管理制度，评审范围不断拓展，评审规模不断扩大，评审质量不断提高，到目前实现了财政投资评审工作规范化管理，探索出一条具有特色的评审发展之路。 领导重视、常抓不懈、增强推动力 财政投资评审是财政预算管理的重要手段，要做好这项工作，离不开各级领导的重视和关心。回顾我县财政投资评审工作7年来的历程，从不理解到理解、从不支持到认可、从部门抵触到配合、从事后评审到关口前移、从单项评审到全面铺开，之所以能够一直坚持、常抓不懈、从没有间断过，最主要是县委、县政府领导及县财政局党组对财政投资评审工作高度重视。县委、县政府主要领导非常关注和重视财政投资评审工作，在一些重大投资项目作决策、定方案时，注重听取和采纳财政投资评审中心的意见。如在县涉江楼项目建设过程中，县委书记刘时进亲自带队考察项目设计及材料定价。分管财政副县长石泽龙几年来多次召开财政评审专题会议，强调：“财政投资评审是财政精细化管理的重要手段，要树立评审出效益、节支是增收的理念，这项工作不能松懈，必须抓紧抓落实。”县财政局长周江南多次在财政工作会议上指出：“财政投资评审审减出来的是真金白银，财政投资评审是财政科学化精细化管理的突破口，抓好财政投资评审观念要新、力度要大，要做到机制健全、程序规范。” 明确提出“所有财政投资项目没有评审不立项，没有评审不列入预算，没有评审不采购，没有评审不拨款。”对于评审中心的具体问题县财政局党组及时排忧解难，从人员配备、经费保障、办公场地、设备配置等方面具体关心，重点解决。 7年来，由于领导重视、观念更新，极大地增强了我县财政投资评审工作的推动力。一是财政评审职能逐步明确。 县财政投资评审中心成立之初，评审中心的职能定位不明确。通过几年摸索，我县于 年出台了《泸溪县财政投资评审管理实施办法》，明确财政投资评审是运用经济技术手段，对全县财政性投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行全方位、全过程的评价与审查。并明确10万元以上的项目需进行决算评审。明确的职能定位为评审工作效能的发挥奠定了基础。二是政策支持力度不断加大。为了有效控制工程造价，强化项目预算管理，2010年我县以县委办、政府办两办名义印发了《泸溪县财政投资项目预（概）算评审实施办法》，明确规定“对50万元以上的财政投资项目实行项目预（概）算评审。”对没有评审的不得组织招投标，不予拨付工程款，不办理项目工程结算。政策支持使评审工作有章可循，有规可依，保障了评审工作规范、有序、高效地开展。 二、创新机制、规范程序、提升约束力 （一）健全评审机制，创新评审工作模式。我县财政投资工作评审模式是每年根据财政预算计划和主要投资项目，建立评审项目库，实行应评项目计划管理，由财政投资评审中心进行评审，没有委托中介机构。为了促使评审高效运转，逐步建立起权责明确、运行规范的评审工作机制。一是建立了约束机制。针对重大项目和关键环节，实行跟踪评审制和稽查复核制，加强现场管理，实施事前、事中、事后全过程评审监督。二是建立协调机制。评审中心积极与发改、建设、审计、监察等部门及财政局内部职能股室沟通、交流，营造和谐的评审环境。三是建立了“四先四后”的工作机制，在工程立项、工程招标、政府采购、资金拨付等环节严格实行 先评审后立项、先评审后招标、先评审后采购、先评审后拨款的机制，充分发挥了评审职能的作用，赢得了评审工作的主动权。 （二）实施关口前移，加大预算评审力度。几年来，我县财政投资评审工作又单项评审到全面铺开，由决算评审和预算评审并重到关口前移、注重预算评审，评审范围不断拓宽，到目前基本实行了评审项目全覆盖，评审项目涉及党政机关办公楼建设、水利、农业、移民、交通、教育、文化及城市基础设施建设的市政工程。 抓好预算评审是财政投资评审工作的核心