英国自来水价格机制的启示.pdfVIP

·价格和监管 英国台来水价格机制的启示 文／郭艳玲曾建军 英国目前的自来水价格形成机制 费用，其中还包括抄表费、维修费和例 服务等收入约占8％。 可以概括为“企业定价，政府调控”，它 行的水表更新费。第二，排污费：根据 (三)工业污水收费 形成于英国政府对水务行业实行私有 用水量的计量数并扣除10％未返回下 主要是按体积收取工业污水排污 化后确定的水价政策。 水道的水量收取。若用户排入下水道 费和工业污水处理费。 所谓“企业定价”即供水企业有权 的水量小于供水量的90％，公司将考 (四)基础设施费和扩容联网费 根据企业的经营状况与经营目标，自 虑降低其排污费用。第三，地面排水及 为满足日益增长的供水服务需 行确定自来水供应价格。价格确定后， 公路排水费：一般根据产业性质、用水 求，必须扩大和发展供水服务网络。对 企业要相应公布供水收费计划，提出 量和排水面积收取费用。第四，环境服 于新联网(包括与供水主管道及公共 各供水收费款项和条件，与用户委员 务费：按产业可计价值收取的防止污 下水道系统联网)的部分，收取基础设 会及大用户洽淡，然后予以实施。由于 染和水质控制费用。第五，固定费用： 施费(生活用水)和扩容联网费(非生 自来水供水在大部分地区处于自然垄 根据供水及排污服务管道的规模大小 活用水)。 断状况，供水企业在与用户的谈判中 分级确定。 (五)其它收费 拥有较大的优势。 (二)非计量用户收费 主要包括处理污水池及化粪池、 定期价格调整审查制度是英国政 它按用户财产的可计价值收费， 体育场地及庭园浇水、游泳池充水等 府的一项宏观价格调控制度，水务办 因此也称可计价值法。对于同一供水 的收费。 公室据此确定水务公司在下一个价格 公司，具有相同可计价值财产的用户， 供水价格受到多种因素的影响， 周期(目前为5年)分年度的价格可上 不考虑他们的实际用水量，支付相同 水服务办公室把这种影响体现在对K 调的最大幅度，作为水务公司制定水费 的水费。非计量收费主要适用于居民 值的调整中。例如，1989年首次确定 办法的基础。水务公司实际制订的与用 用户、商业和第三产业用户。对于居民 的K值约为5％，即供水价格可以按约 户的水费结算水平，除修正制度规定的 来说，定额水费的计算方法是将居住 高于通货膨胀5％的比例上涨，反映了 价格调整外，不能突破最高限价。 面积大小、人口多少和收入水平高低 水工业当时急需改革供水系统的投资 英国政府制定收费的基本原则 作一定的加权处理，计算水费时作为 和回收过去欠账的需要。后经分析表 是：(1)收费应当反映成本，尤其应当 参数，使不同的家庭根据实际情况支 明，水公司用于供水和排污系统的投 反映扩大供水的长期成本；(2)寻求合 付不同的水费，限制奢侈消耗，保护低 资比在最初制定价格限制时估计的水 理的收费办法；对各类用户既无歧视， 收人家庭。对于工商企业用户来说，要 平超出约1％。于是供水办公室于 也无偏爱；(3)对不同地区、行业、城乡 根据它们的产业类型及其所雇用的专 实行不同的收费结构。 职员工数，估算其供水及排污费用，同 了第2次审查，重新评估后，将1995— 英国的水费含排污费，且水费构 时加付由供水及排污服务管