中国第一次创业潮.docVIP

中国第一次创业潮 一 、产生背景 1、经济背景 对于六七十年代的经济情况，《邓小平文选》曾总结指出，“中国社会实际上从1958年开始到1978年二十年时间内，长期处于停滞和徘徊状态，国家的经济和人民的生活没有得到多大的发展和提高。” 1978年的国内生产总值由3645亿元，我国经济总量仅位居世界第十位；人均国内生产总值仅有381元，为190美元；外汇储备仅1.67亿美元，位居世界第38位，人均只有0.17美元，折合成人民币不足1块钱。1978年，我国货物进出口总额只有206亿美元，世界排名第29位。 2、社会背景 党的十一届三中全会作出把全党工作的着重点和全 国人民的注意力转移社会主义现代化建设上来的战略决策，实现了伟大的历史转折。拨乱反正、实现全党工作重心转移成为20世纪70 年代末 80 年代初中国迫切的历史任务。但此时，中国也为一系列社会问题所困扰，而其中最具“爆炸性”的问题也许就大量城镇劳动人口的就业问题。1978年、1979年城镇登记失业率分别达到5.3% 和 5.4%。1979年，城镇积累的待业人员总数有150万，达到建国以来待业人数及其占人口比重的最高峰。由于短期内难以安排如此众多的人就业，导致21个市自治区相继发生上山下乡知识青年、 城镇待业青年集会、游行、请愿和哄闹政府机关的事，成为严重的社会间题。北京市的一份 调查说：“部分青年经济非常困难，难以维持正常生活。精神负担和压力很重，许多人思想苦闷，悲观失望。 家庭争吵，婚姻困难，个别青年无所事事，游荡在社会上，惹是生非，犯罪率上升，败坏社会风气。”就业问题不仅是一个社会问题，而且可能演变成一个政治问题。其情形正如1979年4月5日李先念在中央工作会议上所说：“大批人口要就业，这已经成为一个突出的社会问题，如果处理不当，就会一触即发，严重影响安定团结。” 形成如此严峻的就业压力的直接原因，是上千万下乡知青返回所在城镇。“文化大革命”中，在“知识青年到农村去，接受贫下中农再教育，很有必要”理论( 简称“再教育“理论) 鼓噪下，中国城乡掀起了知识青年上山下乡的热潮。从 19 67年到1976年，全国共有140多万城镇知识青年上山下乡。广大知青响应党和政府的号召，为农村的建设、边疆的开发做出了重要贡献。同时锻炼了意志，经受了磨练，增长了才干，丰富了见识。 但由于上山下乡本身固有的矛盾，以及部分知青下乡后受迫害，许多知青婚姻、住房、医疗、学习问题得不到解决，知青与农民争口粮、争工分的矛盾等，加上国家对知青政策的调整，知青通过各 种途径陆续返回城市的逐年增多。1974年至1977年4年间，共有438万知青返回所在城镇。从1978年上半年开始，在乡知青的“返城风”在各地悄然兴起。到1978年底1979年初，出现 了震撼全国的知青“返城风”。1978年调离村的知青达到2 5万人，1979年调离农村 的有395万人。 大批知青返城后，除一部分读书就业外，大部分在家等待就业。800万知青返城，就业成为社会问题。机关单位安置有限，知青只能靠摆地摊，从事理发、修鞋、磨刀、修伞、修家具、卖小吃等行业维持生计，人们管这叫“练摊”。 庞大的待业队伍中，还包括其他落实政策人员，其他城镇闲散待业人员，以及新增城镇劳动人口。新中国成立后，由于生活和医疗条件逐步改善等原因，中国人口在短时期内急速增长起来。人口增长类型由旧社会的高出生、高死亡、低增 长型迅速转变到高出生、低死亡、高增长型。 第一，个人口出生高峰是1950年到1958年9年出生1.87亿人，平均每年出生2080万人。这一时间出生的孩子，分别在1966年到1974年达到劳动年龄。 第二个人口出生高峰是在1962年到1975年。共出生3.5亿人口，平均每年出生250多万人。他们分别在1978年至1991年进入劳动年龄。城镇这些新成长的劳动力，除部分上山下乡，或留在城镇升学就业外，相当一部分待业在家，加重了就业压力。 在20世纪70年代末80年代初庞大的就业压力急需尽快解决的特别困难时 期，中国却又受着所有制结构和产业结构、劳动就业制度等的多重制约，短时间内难以安置如此众多的人就业。从所有制结构来看，由于多年来受“左”的影响，盲目地追求“一大二公”，强调个体向集体转化，集体向全民过渡，限制集体经济，打击个体经济，致使我国的经济结构基本上只剩下全民所有制和集体所有两 种公有制成分。至1978年，在全国工业总产值中，全民所有制企业占76%，集体经济占24%，个体私营经济几乎不存在。到1976年，城镇个体劳动者只剩下19 万人，仅为19 6 6 年“文化大革命” 爆发时的12.2%。从产业结构来看，从1958年高1978年 (除1963年到1965年调整时期外)，长期片面强调优先发展重工业，搞“以钢为纲”，中国工业投资中的