第08讲 耕地保护.ppt

占用耕地补偿制度 （一）任何建设占用耕地都必须履行复垦义务。 （二）开垦耕地的责任者是占用耕地的单位。 （三）建设单位和地方人民政府必须根据需要落实开垦耕地的资金。 （四）开垦耕地的地块应当落实。 （五）没有条开垦，或者开垦耕地不符合要求的，建设单位应当缴纳开垦费，由地方政府履行造地义务。 （六）省级人民政府在实行占用耕地补偿制度中的职责。 建设占用耕地的耕作层利用 《土地管理法》：县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤，用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。 省级人民政府在实现耕地总量动态平衡目标中的责任 《土地管理法》：省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区内耕地总量不减少。 四、耕地保护的内容和措施 （一）耕地的数量保护 3、实行基本农田保护制度 （1）含义： 基本农田：是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品及建设用地的需求，依照土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 基本农田保护区：对基本农田实行特殊保护，而依据土地利用总体规划和依据法定程序确定的特殊保护区域。 （2）基本农田划定的范围： 粮、棉、油生产基地 有良好水利水土保持设施的耕地和可以改造的中低产田 城市蔬菜生产基地 农业科研、教学试验田 国务院规定的其他耕地 （3）划定基本农田保护区的数量要求 各省、自治区、直辖市划定基本农田的数量应当占本行政区域耕地的80%以上。 （4）基本农田保护区的确定和基本农田划定的方法 （5）基本农田保护的规定 1.基本农田保护区依法划定以后，任何单位和个人不得改变或占用。 2.经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当依法修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。 3.禁止在基本农田保护区内建窑、建房、建坟或者擅自挖沙、采矿、取土、堆放固体废弃物。 4.质量保护 5.基本农田保护的监督机制 6.违反《基本农田保护条例》的处罚 四、耕地保护的内容和措施 （二）耕地的质量保护 1、搞好农田水利建设 2、改良土壤，提高地力 3、防止土地沙漠化、盐渍化、水土流失、污染 （三）耕地的生态保护 五、土地开发 （一）土地开发的概念及意义 土地开发（广义）：指因人类生产建设和生活不断发展的需要，采用一定的现代科学技术和经济手段，扩大对土地的有效利用范围或者提高对土地的利用深度所进行的活动。 狭义：对未利用土地的开发利用。 （二）土地开发的基本原则 1.农用地优先原则。 2.生态平衡原则。 3.实行综合性开发原则。 《土地管理法》第38条、第39条、40条 （三）开发未利用土地的法律规定 1.禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。 2.国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划进行未利用地开发。 3.未利用土地开发要以保护和改善生态环境，防止水土流失和土地沙化为前提。 六、土地整理 （一）土地整理的概念和意义 土地整理（简单）——将土地利用的分布状况加以重新调整。 农地整理 非农地整理 农地整理——按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。 （二）土地整理规定 1.国家鼓励土地整理，将予以政策上的支持。 新增耕地的60%可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。 2.应当对土地整理作出规划，依据土地利用总体规划，与村镇建设、农田水利基本建设相结合，进行土地整理项目设计，使土地整理达到增加有效耕地面积、改善耕地生产条件和生态环境的目的。 3.土地整理应当由县、乡级人民政府按照土地利用总体规划，组织农村经济经济组织制定土地整理方案。 《土地管理法》第41条 七、土地复垦 （一）土地复垦的概念和意义 土地复垦——对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用的状态的活动。 《土地管理法》第42条 （二）土地复垦的法律规定 1.企业或者个人对生产建设中破坏的土地所应尽的义务 （1）“谁破坏，谁复垦”原则 （2）土地损失费 2.土地复垦的管理 3.对不履行土地复垦义务的单位和个人的处罚 《土地复垦规定》第20条：负有土地复垦义务的企业和个人，若不履行或者不按照规定履行土地复垦义务的，应由地政部门责令限期改正；逾期不改正的，地政部门根据情节，处以每亩每年200—1000元的罚款。在其提出新的生产建设用地申请时，不予受理。而罚款从企业税后留利中支付，按照国家规定上交国库。 第八讲 耕地保护法律制度 掌握：我国耕地资源的现状 基本农田及基本农田保护区的含义 基本农田划定的范围 熟悉：耕地变化的途径