第八章 安全评价.ppt

安全评价 方便 实用 技术 安全评价概述 安全评价的概念与种类 背景：安全评价是安全系统工程的重要组成部分。 安全评价是充分认识系统的实际安全状况，有效地采取安全对策的基础，是应当引起高度重视并积极进行开发研究的一个重要课题。 安全评价技术首先是由于保险业的需要而发展起来的。之后，人们将其应用到安全管理工作中，取得了良好的效果。我国于本世纪80年代初期引进安全系统工程，80 年代中、后期即开始研究安全评价技术在各行业和各企业的应用。近几年的应用实践说明，安全评价工作的开展，促进了安全管理水平的提高，对加强劳动保护，提高全社会的安全生产水平具有深远的意义。 安全评价概述 1．1 安全评价的概念 名称：安全评价(Safety Assessment)也称为安全性评价、危险评价或风险评价(Risk Assessment)， 概念：是按照科学的程序和方法，对系统中的危险因素、发生事故的可能性及损失与伤害程度进行调查研究与分析论证，并以既定的指数、等级或概率值作出表示，再针对存在的问题，根据当前科学技术水平和经济条件，提出有效的安全措施，以便消除危险或将危险降低到最小的程度。 与“风险评价”或“危险评价”相比，“安全评价”的提法更容易被人们接受，所以我国广泛应用“安全评价”这一名词。 安全评价概述 要消除危险就必须对它有充分的认识。我们知道，安全是指不发生导致死亡、工伤、职业病、设备损失或财产损失的状况。在传统的安全工作中，认为安全和危险是两个互不相容的绝对概念。但是，广义上讲，干一件事总要承担一定的风险。因此，现代安全工程认为，在现实世界中绝对的安全是不存在的，安全和危险是事物的两个方面。美国安全工程师学会将安全解释为“导致损伤的危险程度是可以容许的，较为不受损害的威胁和损害概率低的通用术语。”也就是说，在某个具体的环境中，危险性和安全性都是存在的，只是它们的程度不同而已。当危险性小到某种程度时，人们就认为是安全的了。 安全评价概述 安全评价可以使企业安全管理达到如下目的： （1）变事后处理为事先预防预测，使企业安全工作实现科学化。 （2）变纵向单科管理为全面系统管理，使企业安全工作实现系统化。 企业进行安全性评价，不仅评价安全技术部门，而且要全面评价企业各职能部门以及每—个职工应负的安全职责的履行情况。使企业所有部门都按照要求认真评价本系统的安全状况。这样，可以使企业安全管理实现全员、全面、全过程的系统化管理。 （3）变盲目管理为目标管理，位企业安全工作实现标准化。 按评价标准进行安全性评价，可以使安全技术干部和全体职工明确各项工作的安全指标，达到什么地步可称安全，采取什么措施可以达到指标。有了标准，就可使安全工作有明确的追求目标，从而使日常安全管理工作标准化。 安全评价概述 (4)安全评价可以为企业领导的安全决策提供必要的科学依据。 安全性评价不仅要系统地确认危险性，而且还要进一步考虑危险性发展为事故的可能性大小及事故造成损失的严重程度，进而计算风险率。以此为根据，可以合理地选择控制事故的措施，确定措施投资的多少，从而使投资和可能减少的负效益达到平衡，为领导决策提供科学依据，使系统达到社会认可的安全标准。 安全评价概述 1．2 安全评价的意义与功能特点 1．2．1 安全评价的意义 安全性评价与日常的安全管理工作和安全监察监督工作不同，它的着眼点是由技术带来的负效应，主要从产生损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采取的对策等方面进行分析、论证和评估。 首先，安全性评价工作有助于政府安全监察部门对企业的安全生产实行宏观控制。 安全性评价可以根据标准对企业的安全管理、安全技术、安全教育等方面作出综合评价，以了解企业存在的问题，客观地对企业安全水平作出结论。安全监察机关以此为依据，对企业依法进行恰当的处置，如依法追究事故责任、责令停产整顿成采取相应安全措施等。因此，可以达到安全监察和宏观控制的目的。 安全评价概述 其次，安全性评价有助于保险部门对企业灾害实行风险管理。 保险部门对企业由于事故引起的人身伤亡、职业病和财产损失风险所承担的经济补偿义务，是保险业务的一项主要内容。随着我国保险事业的发展，对企业事故的风险管理必然要纳入议事日程。对企业事故的风险管理应该包括以下内容：保险费的合理收取，风险的控制和事故后的合理赔偿。 保险部门为企业承担灾害事故保险，应该以什么为标准、收取多少保险费合适呢？一般，保险费的收取是由企业灾害事故风险的大小决定的。严格地讲，保险费的计算应以风险率为基准。但目前尚不具备这样的条件。因此，可以考虑采用安全性评价的结果计算费率，即综合考虑安全性评价中对企业固有危险性划分的危险等级和企业安全管理现状的安全性评价结果，也就是考虑企业生产过程中危险程度大小和企业对危险的控