从贵南县农牧民收入结构看农牧民增收难点及建议.docVIP

从贵南县农牧民收入结构看农牧民增收的 难点及建议 ------2011年贵南县统计局课题调研材料 贵南县统计局 (2011年7月15日) 贵南县是一个农牧业结合县，农牧业人口占全县总人口的74.50%。在现阶段，农牧民是否能够增收，增收的速度和质量如何，不仅直接关系到全面建设平安和谐生态富裕贵南的进程，而且关系到大多数农牧民的积极性，关系到农牧区社会的稳定，关系到党和政府在农牧区的威信和形象问题。“天下可忧在民穷，天下可畏在民怨。”农民增收问题不仅是个经济问题，也是个政治问题、社会问题。为此我们必须从实际出发查找影响农牧民增收的原因，采取相关的对策和措施，进一步增加农牧民收入，真正实现平安和谐生态富裕贵南的奋斗目标。 因此针对我县实际,要采取切实有效措施,多渠道增加农牧民收入仍然是今后工作的重中之重。 ? 一、当前农牧民的收入结构状况 据对我县40个农牧户抽样调查资料显示，2010年我县农牧民人均纯收入为4110.38元。同比增加683元，增长19.96%。从收入结构来看：工资性收入占18.67%，家庭经营性收入占67.96%，财产性纯收入占2.96%，转移性纯收入占10.41%。 1、工资性收入稳步增长。去年我县农牧民人均工资性收入767.46元，占农牧民人均纯收入的18.67%，同比增加142.66元，增长22.83%。工资性收入增加的主要原因，一是政府采取有效的保护农牧民工措施，农牧民工资能够按时足额发放到农牧民手中；二是在本乡地域内劳动收入和外出打工农牧民收入大幅增加，分别为649.21元和476.79元，同比增加117.66元和97.62元，增长22.14和25.75%。 2、家庭经营性收入仍然是农牧民增收的最大来源。去年农牧民家庭经营性纯收入为2793.28元，占农牧民人均纯收入的67.96%，同比增加413.1元，增长17.36%。在农牧民家庭经营性纯收入中，其中：第一产业的纯收入2665.99元，占家庭经营性纯收入的95.44%，同比增加366.76元，增长 15.95%；第三产业的纯收入127.3元，占家庭经营性纯收入的4.56%，同比增加46.34元，增长57.25%。家庭经营性收入增长的主要原因：是受国内市场的影响，我县青稞、油菜、蚕豆和牛羊肉的价格大幅上涨，从而拉动农牧民家庭经营性收入的增长。 3、财产性纯收入121.67元,占农牧民人均纯收入的 2.96%，同比增加10.63元，增长9.58%。主要是土地征用补偿收入和租金收入的大幅度增加。其次是转让土地承包经营收入等，其他收入都有不同程度的增长。 4、转移性纯收入427.97元, 占农牧民人均纯收入的 10.41%,同比增加117.41元,增长37.81%。增加的主要原因，一是农村实行医疗改革，98%的农民参加了农牧民新型合作医疗，报销医疗费大幅增加。二是各级财政重点向农牧民倾斜，无偿扶贫、救济和扶持款大幅增加。三是中央和地方政府出台的一系列优农、惠农政策，各级财政对农牧民扶持力度和政策性补贴的不断加大所取得的成效。 二、制约农牧民收入持续快速增长的主要因素 （一）农资价格和农业生产成本逐年上升，限制了农牧民增收 “十一五”以来，虽然农畜产品价格不断提高，但是种子、化肥等农资价格也在连年上涨，导致农牧民生产性投入逐年加大，生产成本提高，农牧民纯收入持续增长受到了很大影响。国家虽然通过粮食直补、农资综合补贴等各种惠农补贴提高广大农牧民收入，但从调查情况看，这些补贴带给农牧民的好处尚不足以弥补因成本提高对农民造成的损失。据调查，从2006年到2010年，全县化肥、籽种和农膜等生产资料的上涨幅度分别达55.2%、30.3%和33.3%。 （二）农牧业经营结构不合理、收入来源单一，阻碍了农牧民收入的增长 农牧民收入增长与收入构成密切相关，而收入构成又受制于生产经营结构。近年来，虽然我县根据实际对农牧业经营结构进行了大力的的调整，农牧民的纯收入构成进一步趋于合理，但还没有从根本上改变以种植业为主的生产格局，来自种植业和畜牧业的收入仍然是农牧民收入的主体，占到农牧民收入的一半。二三产业发展依然慢，特别是第二产业处于分散、小规模、小作坊的低级状态，农牧民增收渠道狭窄；种植业内部结构调整空间小，徘徊在“稳粮扩油”的二元小圈子和量的增减之中，优势农畜产品规模小，制约了特色种养业的发展，农牧业增产不增收的问题还未能得到根本解决。 （三）城镇化水平不高，农牧民整体素质偏低，就业不充分制约了农牧民收入的增长 农牧民是农牧业和农村牧区经济的主体，农牧民自身素质如何，是农牧民收入增长的潜在因素和关键。目前，我县城镇化水平不高，劳务输出门路不宽，农牧民素质偏低直接影响到了农牧民收入的增长。一是我县农牧民科学文化素质普遍偏低，平均受教育年限短。据调查，201