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《公共行政学》课堂笔记 第一章 公共行政学概论 第一节 公共行政与公共行政学 一、公共行政的含义 “行政”这个概念，在行政现象已有几千年的历史和行政学建立已有100多年历史后的今天，仍未有一个在世界范围内所公认的、确切的统一定义，这是科学发展史中少见的现象。这种现象足以说明行政的复杂性、多样性、综合性，以及行政是具有怎样的生命活力。 公共行政的定义 公共行政是国家行政机关依法对社会公共事务进行管理的活动过程。 这个定义包括了“谁管理”、“如何管理”、“管理什么”三方面的内容。 第一，这一定义明确了行政的主体。国家行政组织是行政的主体，它是行政活动的物质承担者，是整个行政活动赖以存在和进行的基础。 第二，这一定义明确了行政的行为方式和特点，即依法行政。 第三，这一定义明确了行政的对象或客体为国家、社会公共事务。 二、公共行政学的含义 1、公共行政学的含义 公共行政学是研究国家行政组织依法对国家政务进行有效管理的规律及其应用的科学。 公共行政学研究的目的是探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化，提高行政效能。 2、公共行政学的研究对象 第一，研究政府能够管什么； 第二，研究政府应该管什么； 第三，研究政府管理应该由谁来管，也就是指行政管理的主体是谁； 第四，研究政府管理应该怎么管； 第五，研究政府管理为什么管，也就是管理的目的。 3、公共行政学研究的意义 （1）有利