农村土地流转成效障碍.docVIP

我县当前农村土地流转成效与障碍 广德县属于皖南丘陵地区，人口多、山多、田少。“七山一水半分田，半分道路和庄园”。现有可耕种的农田42万亩，山场190万亩，水面10万亩。农业人口44.8万人（含桃州镇农村人口数），人均0.937亩。属农村人口众多，而耕种面积均数不多的山区县。特别是南北乡镇农田人均面积相差较大，以318国道为界，路北乡镇人均占农田面积为1.32亩，路南乡镇人均占0.78 亩，两区相差比为1.6：1。 八十年代末，在改革开放热潮兴起，我县基本完成了农村土地家庭联产承包制。随着党的政策三十年承包合同基本不变，农村近三十年来一直沿袭家庭联产承包形式耕种责任到户的田地。期间，以租种、抛荒、自种、联户种等形式出现，但主体仍以家庭承包形式存在。 由于三十年中，农村面貌发生了巨大变化，人口结构，思想观念，土地的耕种模式，市场对农产品的需求，以及农村人对农产品的依赖与需求也随之发生了重大的变化。随着城镇化、工业化进程加快，家庭联产承包制的生产方式受到极大地冲击，农村人赖以生存的土地资源也随之受到冷遇。农村土地流转的欲望与土地有效性的极大发挥被提到议事日程。笔者拟定农民承包地的流转问题作了一些调研与思考。 一、土地流转及现实意义 土地制度是农村的基础制度，对农村经济发展起基础性作用，深化农地制度改革对新农村建设至关重要。而深化农地制度的关键是完善农地使用权流转。因此，在诸多的农村改革任