加强协作 大胆创新 深入开展社会综合治税工作(象州县).docVIP

加强协作 大胆创新 深入开展社会综合治税工作 ------2010年象州县综合治税工作经验交流 2010年，我县以完善全县社会综合治税制度建设为抓手，以涉税价格鉴证、国地税联合办税、构建与公安、法院涉税协调配合制度为重点推进项目，大力加强部门协作，大胆探索创新，深入实施社会综合治税工作，取得了良好效果，截至8月30日，全县涉税信息共享工作单位共提供涉税信息520条，各部门联合执法7次，共代征代扣地方各税1550万元，同比增收296万元，增长34.18 %，占全县1至8月份入库数的地方各税21.72%。 一、主要做法 （一）构建全县社会综合治税四项基本工作机制 今年上半年，我县出台了《象州县人民政府关于进一步加强协作强化地方税源控管切实做好社会综合治税工作的通知》（象政发〔2010〕21号）、《象州县人民政府关于成立象州县社会综合治税工作领导小组的通知》（象政发〔2010〕20号），建立和完善了涉税信息共享、税收执法工作保障、委托代征和协税护税、考评奖惩等四项工作机制。即在涉税信息共享方面，规范了全县工商等23个职能部门向县地税提供涉税信息的时间、要求、内容和形式；在税收执法工作保障方面，明确规定了地税与公安局、法院的协作协调制度，地税与财政的税收经费保障制度，地税与审计的审查通报制度，地税与金融机构协助配合制度等；在委托代征和协税护税方面，全面实施“先税后审”、“先税后证”和“关键环节审查把关”的部门联合执法和社会化征收工作制度；在考评奖惩方面，由县政府成立全县社会综合治税工作领导小组统一对工作开展情况进行检查和考核。通过以上制度的出台，我县社会综合治税基本工作机制得以建立和完善，有力地推动了综合治税工作的深入开展。 （二）积极实施应税物价格鉴证工作 在应税物价格鉴证工作方面，我县出台了《象州县应税物价格鉴证管理实施办法》及《象州县开展应税物价格鉴证工作实施方案》，从而推动该项工作的全面开展；随后县地税局与县物价局、财政局共同成立了应税物价格鉴证工作领导小组，建立应税物价格鉴证工作联席会议制度，规范应税物价格鉴证工作流程，并加强部门协作，完善财政、物价、房管、土地、建设等各部门之间的协作配合机制，建立起“信息共享，涉税鉴证，先税后证，强化监督”的工作机制。通过实施应税物价格鉴证，有效地杜绝纳税人利用虚假合同协议和中介机构出具虚假评估报告进行虚假申报偷逃国家税款的行为，解决了税务机关无法精确核定纳税人应税收入的问题，促进了房地产交易市场税收秩序的规范。截至8月30日，共委托县价格认证中心办理应税价格鉴证83宗，办结76宗，涉及标的物价值2195.3万元，征收税款313.7万元，同比增加260万元，增长481%。 （三）推行国、地税合署办公联合办税 我县于2010年6月25日在象州县罗秀镇试点开展国、地税合署办公。该镇两家税务机关共用同一办税服务厅，在同一办公大楼开展工作。在办税服务厅建设上，按照标准化的要求设置办税服务区、自助办税区、休息区、咨询辅导区和填单区，并统一设置综合服务、发票管理、申报纳税三类窗口，每类服务窗口均有国、地税人员在岗办公，实行“一窗受理，国、地税分别同时办理，一窗办结”的全职窗口模式；同时联合开展对非正常户的认定管理、联合检查、委托代征、信用等级评定工作、税收宣传活动，文化建设和党风廉政建设等各项工作。通过合署办公，国、地税双方相互配合把关，发挥部门合力，实现了涉税信息的完全共享，有效解决了漏征漏管问题，堵塞了征管漏洞，强化了税源监控，提高了征管质量，提升了办税服务水准，节约了办公经费地支出。 （四）进一步强化与公安、法院部门的涉税协调配合 破产企业财产拍卖税款入库和采石场税款监控是税收征管上碰到的两个难题。为了破解难题，税务部门积极主动与县法院、公安局联系，取得了两个部门的大力支持，与之建立了部门联席会议、信息情况通报及税款扣缴、工作奖惩等协作机制，努力把征管上的薄弱点转化为组织收入的增长点。 象州县地方税务局与象州县法院联合下发了《象州人民法院 象州县地方税务局涉税协调配合制度》，成立了涉税协调配合工作领导机构，建立了人民法院在办理破产、拍卖、变卖资产等相关涉税案件时及时通知税务机关的涉税信息交流通报制度。今年以来，县人民法院协助县地税局扣缴拍卖房产2件，征收地方税费6.1万元。院税协作是我县开展社会综合治税取得的一大成果。 税务部门还与县公安局建立税警协作协调机制，联合开展发票大检查活动，加大打击涉税违法犯罪力度，今年年初，共查获假发票1600份，票面涉税金额近30万元。另外，我县近期将出台《象州县采石行业税收管理办法》，依靠公安机关的力量，实行对采石场在申请购买炸药时的先税后批把关制度，对采石行业税收进行有效的监控。 二、经验体会 （一）转变观念是根本 随着我国经济改革的进一步深化,各类商业模式的