吕爱国：国家级经济技术开发区管理体制类型研究分析.docVIP

国家级经济技术开发区管理体制类型研究( 秦皇岛经济技术开发区管理委员会副主任 吕爱国 ［摘 要］本文按管理的主体、形式、权限差异，将开发区管理体制划分为“政府主导型”、“政府参与型”和“政府服务 型”，通过对全国２００个国家开发区的调查分析，得出如下结论：我国国家经济技术开发区管理体制整体以“政府主导型”管理体制为主，局部上已经出现“政府服务型”管理体制占主导地位的情况。同时，在我国四大经济区内都出现了国家开发区管理体制由传统的“政府主导型”向“政府参与型”过渡并向“政府服务型”转变的发展态势。 ［关键词］国家开发区；管理体制；经济技术区 ［中图分类号］Ｆ２２４ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００６－０８６３（２０１３）１２－００５６－０４ 开发区管理体制是行政管理体制的重要组成部分，是政府、管委会、企业等管理主体在对开发区进行管理、建设时所采取的管理方法与模式，是机构设置、管理制度、管理权限、职能范围、运行机制等方面相互关系的总称。我国国家级经济技术开发区（以下简称“国家开发区”）已有３０年的发展历史，在改革实践总结和借鉴国外先进管理经验的基础上，形成了不同特色的开发区管理体制。进行政府机构改革试点，探索精简高效的政府管理模式 ［１］ 是国家设 立开发区的目标之一， 国家开发区管理体制分类研究既有益于开发区向高水平纵深发展，也将为我国行政管理体制改革提供借鉴。 一、