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煤矿安全管理人员培训 讲稿目录 第一节、煤矿安管理与法律制度 第二节、煤矿安全生产立法体系 第三节、煤矿新法律法规解析 第一节:煤矿安全管理与法律制度 2008年—2012年国内生产总值及其增速 河南煤矿近六年百万吨死亡率 2012年河南骨干煤炭企业产量比例图 2012年河南骨干煤炭企业产量比例图 2012年骨干煤炭企业百万吨死亡率对比图 2012年全省共有煤炭企业30家，其中8家骨干企业，12家地方企业，10家单独保留矿井，各类矿井共539处（生产矿井277处，基建矿井31处，技改矿井211处，停产矿井20处）。 2012年，全省煤炭产量1.51亿吨，同比下降19.1%。发生伤亡事故5起（其中死亡3起，受伤事故2起）、死亡12人，同比减少3起、24人，百万吨死亡率0.079，同比减少0.113，下降58.8％。 1、1月22日，河南煤化安阳永安贺驼煤矿有限公司发生一起淤煤涌出事故，造成1人重伤，2人轻伤。（瞒报事故） 2、1月25日，河南煤化工集团永煤安阳鑫龙煤业大众公司发生一起机械事故，造成1人重伤。（瞒报事故） 3、5月12日，河南煤化工集团永煤公司车集煤矿发生冒顶事故，造成1人重伤，2人轻伤。 4、6月2日，焦煤集团宝雨山煤矿放炮事故，造成1人重伤。 5、7月14日，济源煤业公司发生一起机械事故，造成1人死亡。 6、7月19日，郑宏恒泰（新密）煤业有限公司发生一起瓦斯燃烧事故，造成1人死亡，12人轻伤 PPT 7、9月17日，国投河南教学三矿机械运输事故，造成1人死亡 8、12月22日，大峪沟煤业集团炭煤矿东翼采煤队发生一起透水事故，造成7人死亡，9人受伤 煤矿事故暴露的突出问题 总结近年来煤矿事故所暴露的问题，突出有以下几个方面： 1.没有将安全真正放到第一位，存在违法违规组织生产； 2、施工管理混乱，现场安全不达标； 3、安全监管不严，存在“严不起来、执行不下去”现象 4、安全培训针对性不强，从业人员没有真正做到应知应会； 5、隐患查治不闭环，对隐患重视不够，治理不到位； 6、各级管理职责落实不到位。 煤矿职业病 职业病发病形式严峻 中国前三位职业病比例值 13种法定尘肺病 职业病诊断难 案例 1、郭玉在吉林省某木业有限公司干了十多年。2010年12月27日,郭玉旗在公司上班时突发心肌梗塞,没有抢救过来。 2、根据《工伤保险条例》的规定,郭玉旗被认定属于工亡。然而,在核定补助金标准的问题上,双方产生了分歧。由于新《工伤保险条例》是2011年1月1日实施,而郭玉旗死亡的时间是2010年12月,社保中心认为应按照旧办法核定,丧葬补助金和一次性工亡补助金共计93960元。郭玉旗的妻子李桂华则认为,应该按照新条例标准计算工亡待遇。由于社保部门坚持拒绝适用新标准,事情闹到了法院。 3、庭审期间,双方并没有太多争辩,社保部门一改之前的决定,明确表示,在一个月内按照修订后的《工伤保险条例》规定的标准核定郭玉旗的工伤待遇。一个月之后,李桂华拿到了38万元的工亡保险待遇,如果按照旧标准,她只能得到一次性工亡补助金83520元,不同的标准相差了将近30万元。 4、律师提醒:新旧条例赔偿标准差异大。代理该案的张士谦律师和王胜利律师提醒说,如果工伤职工是在2011年1月1日之前受伤,受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的,就要依照新的标准来执行。工伤职工或工亡职工的家属有权要求按照新标准执行。 2、矿难事故影响了我国的国际形象 3、改善煤矿安全生产形势的对策探讨 ----- “安全五要素”--组织层面安全生产的长效机制 骆琳局长的“四个敬畏” -----四个敬畏”.doc 执法的到位与管理的到位 中美近十年煤矿死亡人数一览表—美国2010年25人矿难.doc 相对指标显著下降（煤矿百万吨死亡率下降28% ） 一、安全的定义及其重要性 1．安全从不同的角度有下列定义： ①安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。 ②安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损害的条件。 ③安全是人类的整体与生存环境资源的和谐相处、互相不伤害,不存在危险的危害的隐患。 ( 4)从安全的广义和狭义理解: 狭义的安全:就是人类的个体与周围的环境的相容性！相容性很好的话,表明生存环境非常宽容！人们幸福安康娱乐休闲富足。 广义的安全则是指人类的生存环境—地球的生态安全！包括来自宇宙的多种复杂的天文危险隐患的识别！ (5)安全的通俗理解: 无危则安,无损则全。