第1章_卫生法概述.pptVIP

卫 生 法 学 郑州大学公共卫生学院 画宝勇 副教授 （四）公共卫生行政规章 卫生行政规章的规定和发布有两种情况：第一种，是由中央有关行政部门制定与发布的，一是中央卫生行政部门为贯彻执行有关法律、法规而制定和发布的，这类规章的数量在已发布的公共卫生行政规章中所占比例最大，1990年卫生部颁布的《新资源食品卫生管理办法》等；二是中央卫生行政部门与有关行政部门联合制定与发布的，如(乡镇企业劳动卫生管理办法)由卫生部、农牧渔业部于1987年联合颁发。另一种，是由法律、法规授权中央卫生行政部门制定和发布的，如《公共场所卫生管理条例》第18条规定：“本条例的实施细则由卫生部负责制定”。 卫生标准(health standard) 是以保障人群健康为目的，以医药卫生科技成果和实践为依据，针对与人的生存、生活、劳动、学习、医疗保健等有关的各种自然、人为环境因素及条件所作的一系列量值规定，以及为保证实现这些规定所必须的技术行为标准和管理要求，经有关方面协商一致，由主管部门批准，并以特定程序和形式颁布的统一规定。 制定卫生标准必须遵循“在保障健康的前提下，做到经济合理，技术可行”的原则。 《中华人民共和国标准化法》规定，标准按其发布机构的主管范围和标准发生作用的有效范围分为4级： 国家标准（代号GB） 行业标准（原专业标准或部颁标准，代号ZB）、 地方标准 企业标准 对于同一标准，在较高级的标准公布后，较低级的标准即行废止。 国家标准、行业标准和地方标准都可分为强制性标准及推荐性标准。 卫生标准涉及人体的卫生与健康，一般都是强制性标准。各有关部门、企事业单位和个人都必须严格遵照执行卫生标准，不得擅自更改或降低标准，更无权拒绝执行标准。 我国现行的卫生标准是由全国卫生标准委员会制订，经卫生部批准（并经国家标准主管部门编号）颁布的，分为劳动卫生标准、环境卫生标准、食品卫生标准、放射卫生标准、职业病诊断标准、学校卫生标准等20大类 * * * 第一章 卫生法概述 第一节 卫生法的概念 第二节 卫生法的基本特征 第三节 卫生法的基本原则 第四节 卫生法律关系 第一节 卫生法的概念 一、卫生的释义 从一般字义来讲，卫生即养生、保护生命。 从医学上讲，卫生一种最为简单的解释是指人的身体或精神的健康状况。 从法律上讲，是指以健康为目的的保护和促进卫生的行为，如卫生防疫措施、卫生保健服务等。由于现代社会经济迅猛发展，影响人体健康的因素和条件不断变化，特别是随着健康权益概念的演变，卫生范围逐渐扩大。所以法律上的卫生比医学上的卫生要广泛。 二、卫生法的概念 1.概念: 卫生法是调整在卫生活动过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。简言之，卫生法是调整卫生社会关系的法律规范的总称。 2.含义： 卫生法调整的对象是卫生社会关系 卫生法是卫生相关法律规范的总和 第二节 卫生法的基本原则 一、卫生法基本原则的概念 卫生法的基本原则是指反映卫生法立法精神、适用于卫生法律关系的基本原则。 是卫生立法的指导思想和基本依据，是卫生法所确认的卫生社会关系主体及其卫生活动必须遵循的基本准则，在卫生司法活动中起指导和制约作用。 二、卫生法的基本原则 (一)卫生保护原则 第一，人人有获得卫生保护的权利。第二，人人有获得有质量的卫生保护的权利。 (二)预防为主原则 ①任何卫生工作都必须立足于防；②强调预防并不是轻医疗；③预防和医疗都是保护健康的方法和手段。 （三）公平原则 所谓公平原则就是以利益均衡作为价值判断标准来配置卫生资源，协调卫生保健活动，以便普遍能得到卫生保健。 (四)保障社会健康原则 保护社会健康原则，本质上是协调个人利益与社会健康利益的关系，它是世界各国卫生法公认的目标。人具有社会性，要参与社会的分工与合作，所队就要对社会承担一定的义务。这个义务就是个人在行使自己的权利时，不得损害社会健康利益。这是个人对公众的责任。 (五)患者自主原则 保护患者权利的观念是卫生法的基础，而患者的自主原则是患者权利的核心。 第三节 卫生法律关系 一、卫生法律关系的概念和特征 (一)卫生法律关系的概念 卫生法律关系是指由卫生法所调整的具有卫生权利义务内容的社会关系。 (二)卫生法律关系的特征 1．卫生法律关系是既存在于平等主体间也存在于不平等主体间的一种法律关系。 2．卫生法律关系是卫生法确认的法律关系，具有特定的范围。 3．卫生法