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谢谢！ 电话 邮箱：cgzhan@126.com 地籍调查规程 Regulations for Cadastral Survey 武汉大学 资环学院 国土资源管理系 詹长根 地籍调查概论 1. 地籍调查规程：国土资源部，2012年9月1日实施 2. 地籍测量学：詹长根等，2012年4月，测绘出版社 3. 城乡一体化土地调查：詹长根等，2012年1月，中国大地出版社 4. 土地登记与地籍系统：詹长根等，2011年1月，测绘出版社 5. 现代地籍理论与方法：詹长根等，1999年5月，海天出版社 6. 宗地代码编制规则（试行）2011 7. 农村地籍调查实施细则（待发） 参考文献 主要内容： 一、地籍的含义、地位和作用 （一）地籍的地位和作用 （二）地籍的含义 二、地籍调查规程概论 （一）规程的技术目标 （二）规程的适用范围 （三）规程的编制原则 （四）规程的质量控制 （五）条款的选择词 （六）规程的内容框架 三、地籍调查的原则 四、做好技术设计书 周礼·司民篇： 掌建国土地之图，与其人民之数，以安抚邦国，以天下土地之图，周知九洲之地域，广轮之数，办其山林川泽丘陵坟衍原湿之名物。 含义： 土地之图：国家的范围及其数量 名物：地理特征、产出物特征、风俗习惯、 风景名胜等 意指：掌握国家土地的数量和人口数量，国家的治理才 能做到心中有数。 （一）地籍的地位和作用 一、地籍的含义、地位和作用 孟子·滕文公： 夫仁政必自经界始。经界不正，井地不均，谷禄不平，是故暴君污吏，必漫其经界。经界既正，分田制禄，可坐而定也。 经界：土地权属界址：界址线、界址点、界标 正经界：查清土地权属界线 正确制定土地权利制度 建立可靠的地籍簿册 意指：界线清晰是实现社会长治久安的基础，是建立 合理土地税收制度的基础 （一）地籍的地位和作用 拿破仑一世： 1807年开始建立法国地籍簿，1850年完成。 在1816年，拿破仑： “地籍仅就其本身就可作为帝国的上层建筑。因为地籍意味着地产安全保证，而对每个人来说也意味着独立的确信。一旦建立了地籍，以及立法者订出了税率，则每个人就可以进行独立的核算，从而不担心税务机构的专横。因此地籍是一种极为可靠的手段，会得到公民的赞助。” 含义：保障土地财产的安全 公平征收土地的税费 （一）地籍的地位和作用 地—土地 籍—1. 簿册：书籍 2. 记载：籍没，“籍者，总入籍录而取之” 3. 归属: 户籍、国籍、党籍、团籍。。。 4. 乱:一片狼籍 具体应用时：有税之意：税有籍而来，籍为税而设。 （农业社会的特征之一） 征收土地税的簿册称为“籍” 由上可以总结：地籍是记载土地归属的簿册。 地籍调查规程：地籍是记载土地的权属、位置、数量、质量、价值、利用等基本状况的图簿册及数据。 （二）地籍的含义 （二）地籍的含义 （1） 地籍是国家建立的 国家的目的：征收土地税费 保护土地产权 提供决策依据拿破仑：地籍是国家上层建筑的工具。。。孟 子：夫仁政必始自经界。。。 地 籍：国家产生导致地籍产生 土地登记：土地交易导致土地登记。起源于民间 私人：口头、协议、契约 国家：法国、德国、澳洲 （2）土地权属是地籍的核心 地籍回答的首要问题：这块地是谁的，即土地的归属。 地籍（1987年）：是以土地权属为核心对土地诸要素 （人地关系论） 隶属关系的综合表述。 从土地权利制度的角度： 国土范围内的每一块土地都要描述并记载（≠注册登记）。 所有权、使用权、 合法的、违法的、 农村的、城镇的、 利用的、未利用的、不能利用的 （二）地籍的含义 （二）地籍的含义 （3） 以地块为基础建立地籍 一个区域的土地根据被占有、使用等原因被分割成边界明确、位置固定的许多块土地。 地籍的内涵之一就是以地块为基础，准确地描述每一块土地的自然属性和社会经济属性。 地块：是中性词 重要地块：宗地、图