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01 第三章 市场失灵与公共财政 第一节 市场效率及其环境 第二节 市场失灵 第三节 市场失灵与财政职能 第四节 财政目标的公平与效率 第五节 我国学者对财政职能的不同观点 第一节　市场效率及其环境 两部门经济的产品和要素流动图 2、市场配置的帕累托效率 效率的含义 效率：是指在一定的资源和技术条件下满足人类需要的状况。 帕累托效率：是指在既定的条件下，当资源配置使得一个人福利的改善必然使另一个人的福利受损时资源配置状态。 必要条件 交换效率 生产效率 综合效率 交换效率 指所进行的交换达到了这样一种状态，即任何新增加的交换都不可能在一方获益的同时不使交换的另一方受损。 生产效率 是指实现了这样一种生产组合，在这种组合下，不可能不减少一种产品的产出而增加另一种产品的产出。 总体效率 指在生产效率和交换效率同时实现的基础上实现的效率。 三、市场机制的有效环境 市场实现帕累托效率必须同时满足以下条件： （一）所有的市场是完全竞争的 （二）所有行业的成本是递增的 （三）排他性原则 （四）不存在公共产品 （五）信息完全 （六）完全的流动性 第二节　市场失灵 一、市场在配置领域的失灵 （一）外部效应与市场失灵 外部效应 P46 指一个经济单位的活动所产生的对其他经济单位的有利或有